Заместитель председателя комитета по государственному строительству и местному самоуправлению регионального парламента Владимир Ульянов принял участие в заседании круглого стола Совета Федерации «Законодательные инициативы законодательных органов государственной власти субъектов федерации».
Куратор взаимодействия с федеральными законодателями отметил, что в Москве состоялся профессиональный разговор, где самые заинтересованные лица обсуждали актуальные вопросы. Какие проблемы назвали участники заседания, и члены Совета Федерации с ними согласились? С 1995 года более 7 тысяч законопроектов было внесено регионами в Государственную Думу, принято только 540. «2,1% - результативность законодательных инициатив», - рассказал депутат.
Парламентарии констатировали, что есть проблемы с подготовкой заключений Правительства РФ, некачественно и не в полном объёме готовят в субъектах информацию, ненадлежащим образом оформляют законопроекты, отступая от регламентов ГосДумы. Участники круглого стола говорили о длительных сроках рассмотрения законопроектов. Владимир Ульянов пояснил, что в 2017-2018 годах он составил 6-7 месяцев, а прежняя практика имеет факты по 2-4 года.
Представителей областных дум и законодательных собраний познакомили со статистикой. «Мы в шестёрке субъектов, признанных эффективными по работе с законотворческими инициативами. В ГосДуме лидируют Самарская область: 24 внесли, 10 у них рассмотрели, Башкирия: 9 внесли, 11 (с учетом прошлых лет) рассмотрели, Тюменская область: 9 внесённых, 8 рассмотренных. Две наши инициативы – приняты, это качественный показатель – 25%», -рассказал Владимир Ульянов. Он высказал неожиданную для многих мысль - использовать механизм опережающего регулирования по вопросам совместного ведения, если нет федерального законодательства. Коллеги отнеслись к предложению тюменского депутата скептически, поскольку прокуратура на корню пресекает такие движения областных дум и законодательных собраний.
Почему Владимир Ульянов поспорил с коллегами? «Субъекты РФ развиваются по-разному. И мы должны этот фактор учитывать. Регион имеет право использовать эту законодательную нишу», - настаивал замглавы комитета Тюменской областной Думы.
Итог, который порадовал всех участников заседания круглого стола «Законодательные инициативы законодательных органов государственной власти субъектов федерации», Совет Федерации озаботился темой учета интересов в законодательном процессе субъектов федерации РФ. «С помощью субъектов федерации он ищет механизмы, которые бы способствовали более активной работе законодательных органов власти по их законодательным инициативам», - подчеркнул Ульянов.
Елена Бабина
