Умудрившись посадить экономику страны на голодный паёк инвестиций, правительство, как выясняется, не может или не знает, как распорядиться скудными средствами, которые удалось наскрести в разных загашниках.
Читатели, наверное, уже знают, что выбрано 199 системообразующих предприятий, которые поддержит государство. Формируя список, чиновники выделили три критерия: численность занятых не менее 4 тыс.; выручка в 2013 г. не менее 10 млрд руб.; за последние три года каждое перечислило в бюджет не менее 5 млрд руб. Другими словами, в избранные попали предприятия, составляющие основу экономики. А поскольку в России госкапитализм, то не удивительно, что большинство – крупнейшие госкомпании, монополии и олигополии. Такие, как «Роснефть», «Газпром», «Ростех» и другие. Недоумение выбора усиливает факт удручающей неэффективности этих «столпов», которую государство собирается сдобрить налогами.
Понятно, что такой маневр не прибавит прыти всей экономике, а только будет тормозить ее развитие: ведь такой критерий, как производительность труда, не предусмотрен. В связи с этим возникает вопрос: ну хорошо, проглотят эти счастливцы деньги, а оздоровят ли, повысят ли свою эффективность? Увы, ни ответа, ни тем более гарантий правительство не даёт. Тогда в чем же очистительная сила кризиса, о которой говорят власти, стараясь подсластить сам факт его нежданного прихода?
Вторая странность – в список включили все вертикально-интегрированные частные компании: «Сургутнефтегаз», у которого на счетах десятки миллиардов долларов, а также «НОВОТЭК», «Славнефть», «Русснефть», «Лукойл». Все они за последние годы повысили эффективность и, узнав о том, что получат помощь, удивились: а мы, дескать, и не просили!
Есть и третья странность – в привилегированный список попали средние частные компании. Например, «Русагро», «Сибирская аграрная группа», Великолукский мясокомбинат и другие. Нет слов, замечательно, что правительство вспомнило про этот уязвимый сектор, однако большинство компаний тоже заявили, что не просили и пока не собираются просить помощи.
И уж совсем странно видеть в числе кандидатов на вспомоществование такие компании иностранного происхождения, как «РЕНО Россия», «Метро кэш энд керри», а также X5 Retail Group, управление которой выведено в офшоры. Последнее, кстати, объявило об открытии 70 магазинов в этом году. Неужто их, тем более – в условиях санкций и антисанкций, государство тоже должно спасать от проблем?
Правда, премьер Медведев заявил, что список не закрыт и на помощь государства могут претендовать компании, испытывающие трудности. Но тогда зачем убили время на составление такого никчемного списка? «Видимо, потому, что искать проблемы легче под фонарем, а не там, где они есть», – говорит заместитель директора института «Центр развития» НИУ ВШЭ Валерий Миронов.
У экспертов немало вопросов и к форме помощи: это госгарантии по кредитам, но компания не сможет занять более 5 млрд руб. Поясню, что госгарантия – это поручительство перед банком за кредит компании. Она в этом случае приравнивается к РФ. Во время прошлого кризиса правительство тоже готово было гарантировать привлечение одной компанией не 5 млрд, а сколько ей требовалось, и не избранным, а всем подряд. Вот только желающих не нашлось. И сегодня без субсидирования неимоверно задранной процентной ставки и стимулирования спроса этой гарантии грош цена. Словом, урок не пошел впрок. К тому же эксперты опасаются, что при безалаберном отборе, как и после кризиса 2008-2009 годов, появятся компании-зомби. Они 6 лет назад понабрали на халяву кредитов, которые бесконечно продлевают, поскольку с эффективностью крах, а потому не способны вернуть деньги.
Можно ли развернуть помощь государства в нужное русло? Конечно, говорят в «Деловой России». И предлагают иные критерии отбора предприятий-пациентов. Во-первых, с большими валютными долгами. Во-вторых, зависящие от зарубежного оборудования и технологий. В-третьих, те, кому из-за подешевевшей от девальвации рубля продукции ограничен доступ на зарубежные рынки. Наконец, грешно обходить критерий высокотехнологичности компании. Например, судить по величине добавленной стоимости на работника. Но, как я понимаю, штучный отбор предприятий не по силам правительству. Куда как сподручнее действовать по площадям, удобряя пространство «деревянными».
Так что имеем то, что имеем. В правительстве не скрывают, что прежде всего стремятся избежать безработицы и, как в прошлый кризис, удержать социальную обстановку. Ведь если менять структуру экономики в пользу современных высокотехнологичных предприятий, то хочешь-не хочешь, а придется избавляться от излишней занятости. А куда людей? Да, в антикризисной программе заложено 20 млрд на их переобучение и переселение. Но, во-первых, центры переподготовки надо еще создать: существующих раз, два – и обчелся. Во-вторых, эти центры сгодятся в крупных промцентрах, а в моногородах – вряд ли. Ведь опять одними разговорами закончились благие намерения создать условия для межрегиональной мобильности людей. Вот «ушли» человека с единственного предприятия в моногороде, которых в России более 400, и куда бедолаге податься? Квартиру он продаст только за бесценок, если продаст вообще, другую в новом городе за вырученные деньги не купит, а доходных домов, в которых дешевле аренда, так и не понастроили. Госдума приняла очередной недодуманный закон, и энтузиастов-застройщиков не сыскалось.
Кстати, в телепрограмме «Вечер с Соловьевым» 1 февраля первый вице-премьер Шувалов объяснил, почему правительство так долго медлит со структурной перестройкой экономики. Оказывается, оно опасается, что не поддержит общество. Ведь за этим кроется «сокращение бюджетной сети… Разве мы готовы сейчас быстро и жестко… закрыть лечебные учреждения, профилактории… или районные больницы?.. Ну, конечно же, нет!... Все эти болезненные решения можно принять, только опираясь на волю народа…».
Услышав этот удивительный монолог, я, честно признаться, обомлел. Оказывается, у председателя антикризисной комиссии правительства совсем иная трактовка структурных реформ, чем та, которую чтут за классику. Это разделение законодательной, исполнительной и судебной власти, с чем в России замечательно, если только судить по Конституции. Это коридоры развития не только высокотехнологичных предприятий, но целых отраслей, а также соответствующие налоговые, бюджетные и денежно-кредитные стимулы и механизмы. Это мощные инвестиции в инфраструктуру и человеческий капитал. И много чего другого…
Вот и мучает меня вопрос: по своей инициативе морочил телезрителей г-н Шувалов, или он изложил официальную позицию правительства? Прошел месяц, а разъяснений нет… Между тем на кону, без преувеличения, судьба российской экономики, а значит, и страны. Экономисты СО РАН выяснили, что на 2012 г. (свежих данных нет) величина всех основных фондов России по курсу ЦБ равнялась $1,9 трлн, а иностранных активов РФ – $1,2 трлн. То есть эти цифры одного порядка. Поведение нашего бизнеса может казаться еще более странным, потому что он инвестирует за рубеж со средней доходностью 3,4% годовых, а иностранные инвесторы в России имеют 9% годовых. Надо еще учесть, что наши основные фонды не чета зарубежным, поскольку износились в прах, устарели морально и годятся разве что в металлолом. Стоит ли удивляться, что, например, эффективность российского нефтепрома в десяток раз ниже американского. Словом, цифры сибирских экономистов криком кричат о том, что российский бизнес и за малую мзду с энтузиазмом развивает чужие экономики, а не свою родную, в том числе и потому, что высокопоставленный чиновник столь оригинально понимает суть структурной перестройки. Вот потому-то за пределами России, но за деньги её граждан, и создаются высокотехнологичные рабочие места, до которых не могут добраться уволенные из обанкротившихся компаний люди.
А ведь связь между эффективностью и социальным благополучием прямая. Новейшие технологии резко поднимают производительность труда. У работников растут доходы, и бюджет, получив больше налогов, будет уверенно финансировать социалку. Однако справедливо и обратное: если за последние 13 лет доходы россиян выросли в 2,8 раза, а промышленность лишь в 1,6 раза, то бесконечно такая лафа длиться не может. Правда, эта логика идет вразрез с той, которую озвучил г-н Шувалов.
Кстати, только что пришла информация, что Роман Абрамович купил долю сланцевой компании, которая вместе с петербургскими учеными внедряет созданную ими более эффективную, нежели гидроразрыв пласта, технологию плазменно-импульсного воздействия. В проект $1 млн вложил и фонд «Сколково». Изобретаем и тратим деньги казны вроде бы для России, а внедряем в Америке, в которую инвестирует и наш бизнесмен. А вот достанется ли что-то родине – большой вопрос.
Ну а пока в правительстве разводят турусы на колесах, все 17 заводов «Трансмашхолдинга» остановлены частично или полностью. Многие – градообразующие. Например, 65% экономически активного населения Людиново в Ростовской области – работники электровозостроительного завода. Закрыты более 10 пивоваренных заводов, а отрасль приносит в региональные бюджеты десятки миллиардов. Входят в стадию спада крупные строительные компании, по инерции продержавшиеся январь-февраль, однако по году падение может составить треть. А рубль, вложенный в стройки, приносит смежникам 5 руб. На четверть в январе упал весь авторынок, а его отдельные сегменты – на 40%. По году аналитики оценивают падение объемов производства отрасли до трети. GM сократил производство вдвое, «Автотор» не работал весь январь, Калужский завод грузовиков Volvo встал на неопределенный срок… У ВАЗа чистый убыток в 2014 г. вырос вчетверо. А на каждое рабочее место в автопроме завязано 7-8 смежников, да 400 тыс. работают в дилерской сети, которая тоже рушится…
Как реагирует правительство – об этом в следующий раз.
