Депутаты согласились с мажоритарной системой выборов
На очередном заседании Тюменской городской Думы, продолжавшемся порядка пяти часов, было рассмотрено 15 вопросов. Наиболее резонансный из них – внесение изменений в Устав города, повлекшие за собой изменение избирательной системы. Отныне депутаты Тюменской городской Думы будут избираться по мажоритарной системе, тогда как раньше половина депутатского корпуса избиралась по партийным спискам.
Основной аргумент: гражданам безразлично, к какой партии относится тот или иной депутат, важно, что он собой представляет. Избиратель предпочитает иметь дело с личностями, «а не с непонятными людьми из партийных списков, которые вдруг начинают говорить от имени населения».
Противники новой системы упирали на то, что «депутаты, избранные по партийным спискам, работают ничуть не хуже, а даже лучше», и предлагали провести общегородской опрос: пусть население скажет, какую избирательную систему поддерживает.
Вопрос о выборах – долгоиграющий. На прошедшем месяц назад заседании Тюменской городской Думы депутаты отложили обсуждение предлагаемых изменений. На этом заседании вновь поступило такое предложение. В частности, от депутата Алексея Чиркова, заметившего, что до следующих выборов в городскую Думу еще далеко, есть время:
– Если на то пошло, можно провести общегородской опрос по примеру того, который проводился о судьбе кинотеатра «Юбилейный».
Идею обратиться в областную Думу и отложить вопрос горячо поддержали Динар Абукин, Мурат Тулебаев и Виктория Безкровная.
– Смотрите, даже электронная система голосования противится! – заметил Тулебаев, когда система выдала очередной сбой.
– Не иначе, нечистая сила! – произнес Олег Чемезов.
– Почему мы не хотим учесть мнение жителей города! – сказала Безкровная и внесла предложение: – Исключить спорный пункт!
Прокурор города Руфат Биктимеров заявил, что «на этом заседании депутаты не могут оставить вопрос без рассмотрения»:
– Мы и так живем вне рамок правового поля. Дальше это продолжаться не может.
Едва Виктория Безкровная закончила свое довольно-таки эмоциональное выступление, как Альбина Селезнева, еще более эмоционально, повернула тему:
– Правильно говорят: почему не посоветовались с жителями! Но не сейчас, а когда переходили на нынешнюю смешанную систему! И то, что неправильно тогда сделали, я думаю, все поняли по недавним выборам. Люди протестовали: не пришли на участки. Мы провели изучение мнения – выборами! Явка 14% – такого никогда не было. Поэтому считаю, что надо принимать, иначе, как сказал прокурор, в апреле Думы уже не будет вообще в этом составе. Будем избираться по одномандатным округам, но досрочно.
Здесь, видимо, следует пояснить, что «скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается»: чтобы распустить Думу, есть определенная процедура, которая длится несколько месяцев.
Динар Абукин, выступавший против поправок уже во второй раз, обратился к высокому международному опыту: зачитал положение Венецианской комиссии за демократию через право:
– Комиссия еще в 2002 году в своде рекомендуемых норм при проведении выборов четко закрепила идею стабильности избирательного законодательства. «Частые изменения норм, – читал Абукин, – могут вводить избирателя в заблуждение. Проблема не в том, что нельзя менять систему голосования, совершенствовать ее можно, нельзя делать это часто». Будем ли учитывать позицию Венецианской комиссии при голосовании? – вопрошал депутат.
– И по одномандатным округам можно выигрывать, – неожиданно добавил он. – Нам нужно быть готовыми к этому. Но нужно уметь договариваться между собой и не добавлять очков оппонентам!
Прокурор, не без интереса наблюдавший за ораторскими изысками, снова взял слово и еще раз пояснил:
– Протест прокурора должен быть рассмотрен в полном объеме. Закон не дает Думе возможность продлевать его рассмотрение. Если сегодня протест будет отклонен, я буду вынужден обратиться в суд с заявлением о признании бездействия Тюменской городской Думы незаконным и обязать Думу через суд принять соответствующие изменения в Устав города. Если и решение суда не будет исполнено, то тогда через губернатора будет ставиться вопрос о роспуске Думы. Я предлагаю не создавать политического коллапса.
И тут же добавил, что «права обратиться с инициативой об отмене нынешней поправки в Тюменскую областную Думу у Тюменской городской Думы никто не отнимал». Такова юридическая формула.
Обсуждение длилось порядка пятидесяти минут. В итоге, «за» внесение изменений в Устав проголосовали 27 человек, 3 – против, 3 – воздержались. Таким образом, внесение изменений было принято.
Второй вопрос, вызвавший некоторый резонанс, – отчет высшего должностного лица города Тюмени, председателя Тюменской городской Думы Дмитрия Еремеева о работе Думы за 2013 год.
Из отчета следовало, что был создан совет Думы и зарегистрированы 3 фракции политических партий: «Единая Россия», «Справедливая Россия», «ЛДПР», а в 2014 году еще и фракция «КПРФ».
– Такой расклад сил позволяет обеспечить устойчивость принятия решений, а также создаёт условия для учёта многообразия мнений. Но в первую очередь эффективность работы Думы зависит не столько от многообразия политических сил и их расстановки, сколько от деятельности каждого отдельного депутата, – сказал Еремеев.
Работа Думы осуществлялась в двух направлениях: правотворческая деятельность и осуществление контроля над исполнением местного бюджета. Что касается работы с гражданами, то за 2013 год было проведено 1 577 приемов, на которых были выслушаны 4 073 жителя и представителя организаций, рассмотрено 1 862 письменных и 2 508 устных обращений избирателей, из которых 36% – удовлетворено, 3% – отказано, 51% – даны разъяснения, остальные обращения находятся в работе. На собраниях с избирателями, встречах с трудовыми коллективами и общественными организациями, в которых приняли участие депутаты, побывал 11 531 человек.
В докладе было озвучено, что, кроме приема граждан, проводятся встречи с избирателями, в том числе с жителями многоквартирных домов. В рамках мероприятий ведётся работа над улучшением качества проводимого ремонта, решаются вопросы коммуникации с управляющими компаниями. В целях развития взаимодействия проводятся встречи с ветеранами, спортсменами, молодежью, детьми, родителями и другими категориями граждан.
Из доклада следовало, что живой механизм, называемый Тюменской городской Думой, работает без перебоев, выражает интересы горожан и играет важную роль в жизни города.
По окончании отчета Дмитрий Еремеев ответил на вопросы депутатов.
