Там, где прибыль правит бал, любовь и воспитание отходят на второй план
1 сентября 2012 года вступил в действие Федеральный закон №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Документ установил гарантии и организационно-правовые механизмы защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому, духовному, психическому и нравственному здоровью. Речь идет о жестокости, отрицании семейных ценностей, порнографии, употреблении одурманивающих веществ, суицидах, экстремизме.
Законом введен обязательный порядок возрастной классификации информационной продукции, установлено время для трансляции «взрослых» телепередач, определены функции общественного контроля в сфере защиты детей от вредной для них информации.
В рамках реализации этого закона приняты различные нормативно-правовые акты и полномочия, которые распределены между различными органами и ведомствами, контролирующими распространение той или иной информационной продукции.
Закон действует уже более года, наработана практика, которая выявила проблемные вопросы в обеспечении информационной безопасности детей, в том числе в работе средств массовой информации.
Насколько обеспечена духовная, психическая и нравственная безопасность детей в рамках современного информационного пространства? Что необходимо сделать для повышения информационной безопасности детей? Какова роль СМИ в данном процессе? На эти и другие вопросы постарались ответить участники круглого стола – представители органов законодательной и исполнительной власти, прокуратуры Тюменской области, ведущих СМИ региона, общественных организаций, в том числе родительского сообщества.
По словам уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области Галины Калюжной, с момента принятия ФЗ №436 ситуация в названной сфере, конечно же, изменилась. В первую очередь в стране был создан единый госреестр запрещенных доменных имен, блокирующий выход к сайтам экстремистской направленности. Практически сразу же во всех школах, библиотеках, учреждениях молодежной политики, культуры и образования региона на компьютерах были установлены программы, ограничивающие выход к сомнительным ресурсам.
Основная часть средств массовой информации адекватно отреагировала на требования закона. В сентябре 2013 года руководители ведущих СМИ области Лариса Вохмина, Анатолий Костров, Олег Налобин, Анатолий Омельчук, Александр Скорбенко, Анатолий Мокроусов подписали меморандум о соблюдении их организациями норм ФЗ №436. Будущие юристы, выпускники тюменских школ, протестировали сайты ведущих СМИ региона на предмет соблюдения ими федерального законодательства. Вопросов к ним нет. За исключением ВГТРК. Зайдя на сайт ее местного филиала ГТРК «Регион-Тюмень», можно выйти на федеральные ссылки с вредоносной информацией.
Высокоэффективная работа властных органов, гражданских институтов по защите прав детства в регионе ни у кого не вызывает сомнений. Количество детских домов в Тюменской области снизилось в четыре раза. Ведется активная профилактика правонарушений среди подростков. Молодежная политика – одно из приоритетных направлений деятельности общественных и властных структур. Ведущие СМИ прилагают немало усилий по пропаганде семейных ценностей, воспитанию подрастающего поколения.
– И все же мы сталкиваемся с примерами, когда в некоторых СМИ проскальзывают нарушения требований закона, – подчеркнула Галина Калюжная.
По данным прокуратуры, ошибка ряда СМИ в том, что они печатают афиши зрелищных мероприятий без указания возрастной классификации. Некоторые СМИ смакуют факты насилия и жестокости. Есть и другие отрицательные примеры. В адрес ряда местных средств массовой информации выданы уже четыре предписания об устранении выявленных правонарушений, составлено шесть протоколов по статье 13.21, часть 2 ФЗ №436. По четырем из них мировыми судьями приняты решения с назначением штрафов в размере от 5 до 20 тысяч рублей. По тринадцати печатным и трем электронным СМИ в Антимонопольную службу направлена информация для принятия мер административного реагирования.
Депутат Тюменской областной Думы Николай Токарчук обратил внимание участников круглого стола на ряд моментов, которые также можно отнести к нарушениям ФЗ №436. К примеру, сегодня во многих домах транслируется кабельное телевидение. Операторы телеканалов не утруждают себя размещением в эфире возрастных ограничений. Вне зоны внимания исполнителей закона пребывают операторы сотовой связи. Вместе с sim-картами они могут предложить несовершеннолетним покупателям бесплатные приложения, через которые можно легко выйти на любые запрещенные сайты, скачать любой порноролик. Недостаточная работа ведется с держателями рынка наружной рекламы. Баннеры SPA-салонов, различных мужских клубов располагаются в городах на самых видных местах. Озабоченность вызывают магазины, торгующие видеоиграми. Открываешь игру, суть которой – 100 способов убить противника, этакое пособие для будущего киллера: чем больше приемов убийств освоено, тем выше твой социальный статус. На игре есть ограничение 18+, однако ее могут спокойно продать 10-летнему ребенку. Книжные магазины, как бы это странно ни звучало, тоже нуждаются в общественном и государственном контроле. В некоторых книгах нормы общественной нравственности абсолютно игнорируются. Продавцы в союзе с производителями сомнительной информационной продукции заинтересованы в первую очередь получить прибыль и выносят на рынок все, что покупается, вплоть до порнороманов.
По мнению Галины Калюжной, все это говорит о том, что закон несовершенен и явно нуждается в существенных дополнениях.
Большой плюс закона в том, что в нем хорошо прописана функция общественного контроля. И там, где общественность активна, вопросы детской информационной безопасности нередко становятся камнем преткновения между «классом» продавцов и «классом» потребителей. По словам Артура Фахрутдинова, представители Тюменского городского родительского комитета активно выступают за соблюдение прав ребенка, норм общественной нравственности, охрану культурных и духовных ценностей. С участием общественников в Тюмени запрещен к показу спектакль «Кыся» с неприличным сценарием. Резонные вопросы у общественности вызвало посещение детьми экспозиции с орудиями пыток в Тюменском музее изобразительных искусств. Подвергнута сомнению правомочность проведения в регионе конкурсов детской красоты. Озабоченность вызывает продажа в киосках печати ярко иллюстрированных мужских журналов на самых видных местах, рядом с детскими игрушками и сигаретами. Есть вопросы к тюменскому кинопрокату, где в рекламных роликах, изобилующих запретными сценами, нет никаких возрастных ограничений.
– В моей семье мне выписывали «Пионерскую правду», журналы «Пионер», «Наука и техника», «Вокруг света», «Юный натуралист». И я не припомню, чтобы в моем детстве обсуждали права детей в информационном пространстве, – поделился с присутствующими сотрудник департамента информационной политики Тюменской области Владимир Журавлев. – Может быть, с негативом в жизни стоит бороться не столько запретами и запугиванием, сколько созданием позитивных ориентиров для детского досуга, творчества, отдыха. Информационная политика правительства региона заключается в том, чтобы наши СМИ как можно больше рассказывали читателям, где и как организовать семейный отдых, с пользой провести свободное время, какими полезными делами занять детей. На одном из заседаний комиссии по профилактике наркомании один из выступающих сказал: «Лучший способ уберечь ребенка от наркотиков – это пойти с ним на рыбалку!» И с этим никто не стал спорить. То есть если родители заинтересованы в своем ребенке, то они, даже не читая ФЗ №436, смогут уберечь его от негатива.
О позитивных примерах журналистского творчества участникам круглого стола рассказал председатель Тюменского отделения Союза журналистов РФ Владимир Кузнецов, о роли родителей и родительского сообщества по защите детей от агрессивного контента в жизни и СМИ высказались Кирилл Галеев, Елена Кошкарова, представители областного департамента образования и науки.
Как отметила Галина Калюжная, буквально в декабре с участием уполномоченных по правам детей в Москве будет рассматриваться федеральная концепция детской информационной безопасности. Предложения и замечания тюменцев вполне могут стать предметом для обсуждения.
