На очередном заседании Думы рассмотрен вопрос об исполнении бюджета за 2012 год. Несмотря на довольно приличные цифры, представленные правительством области, в обсуждении чувствовалась некоторая напряженность.
Областной бюджет по доходам исполнен в сумме 165 190 029 тыс. рублей, что составило 104,2% к плановым назначениям. По сравнению с 2011 годом доходы бюджета ниже на 7 691 988 тыс. рублей, или на 4,4%.
Снижение объема в основном связано с уменьшением поступлений из федерального бюджета дотаций, предоставляемых на поддержку мер по обеспечению сбалансированности областного бюджета в связи с централизацией в федеральном бюджете НДПИ. Объем дотаций в 2012 году по сравнению с предыдущим годом снизился на 8 308 563 тыс. рублей, или на 33,3%. То есть снижение было плановым и на практике оказалось на 4,2% меньше того, что планировалось.
Налоговых доходов поступило в областной бюджет 130 194 239 тыс. рублей, что выше по сравнению с 2011 годом на 472 179 тыс. рублей, или на 0,4 %. Основными источниками являются налог на прибыль организаций (81,4 %) и налог на доходы физических лиц (9,8 %). Поступление налога на прибыль организаций в областной бюджет составило в отчетном году 105 947 632 тыс. рублей, или 104,0% к плану. По сравнению с 2011 годом ниже на 2 670 619 тыс. рублей, или на 2,5%. Налога на доходы физических лиц поступило 12 731 806 тыс. рублей, или 101,5% к плановым назначениям. По сравнению с предыдущим выше на 837 790 тыс. рублей, или на 7,0%.
То есть здесь опять же все очень даже неплохо. Да, налога на прибыль стало меньше, но это можно объяснить более дешевой нефтью. А увеличение налога на доходы физических лиц (на 7%) недвусмысленно говорит о том, что производство развивается, причем развивается динамично.
Однако депутаты не хотели общих экономических рассуждений, Николай Барышников («Единая Россия») и Тамара Казанцева (КПРФ) попеняли правительству на то, что «этого (конкретики – С. Ш.) нет в пояснительной записке». Барышникова интересовала структура прибыли. Дело в том, что по договоренности с округами северные предприятия отдают в областной бюджет 29,5% прибыли. И сколько эта прибыль составляет в структуре основного налога «южного» бюджета – 60%, 80% или 90% – не ясно. Депутаты хотели видеть долю прибыли южных предприятий, поскольку, по их ощущениям, с этой прибылью негусто.
Собравшиеся вспомнили овчинно-меховую фабрику, которая приказала долго жить, Ялуторовскую швейную фабрику, «Кросно» и моторный завод.
– Генеральным директорам предприятий выгоднее сдавать площади в аренду, чем работать самим, – говорила Казанцева. – Посмотрите моторный завод – там сплошные арендаторы!
С «Кросно», по словам Казанцевой, дела еще хуже, «поскольку там нет и арендаторов».
– Я понимаю, что частная собственность неприкосновенна, но с этим надо что-то делать! – сказал Барышников.
Заместитель губернатора Владимир Шумков пояснил: легкая промышленность загибается везде, а не только в России. Не может выдержать конкуренции с Китаем: там исключительно дешевый труд.
– Давайте голосовать, – предложил кто-то из зала, – потом разберемся!
Депутаты приняли данный законопроект во втором и окончательном чтении.
Примерно в таком же ключе проходило обсуждение отчета об исполнении областного бюджета за первый квартал 2013 года. Согласно представленной правительством области информации доходы областного бюджета за первый квартал 2013 года составили 27 622 390 тыс. рублей, или 22,6 % к утвержденному годовому плану. Налоговые и неналоговые доходы в областной бюджет поступили в сумме 22 728 997 тыс. рублей, т.е. годовой план выполнен на 20,3 %. Поступление налога на прибыль организаций за 1-й квартал 2013 года составило 16 569 370 тыс. рублей, или 20,0 % к плану на год. Налога на доходы физических лиц – 3 191 922 тыс. рублей, или 23,2% к плановым годовым назначениям. Объем безвозмездных поступлений за три месяца текущего года – 4 893 393 тыс. рублей (48,2 % к утвержденному годовому плану), наибольший удельный вес (42,4%, или 2 077140 тыс. рублей) составила дотация из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности областного бюджета в связи с централизацией в федеральном бюджете НДПИ. Расходы областного бюджета за первый квартал 2013 года профинансированы в сумме 18 350 166 тыс. рублей, что составляет 12,2% к уточненному годовому плану. Объем профицита областного бюджета составил в отчетном периоде 9 272 224 тыс. рублей.
То есть цифры опять же приличные. Депутаты Думы приняли отчет к сведению.
Третий проект закона Тюменской области № 926-05 «О внесении изменения в статью 8 Закона Тюменской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», нужно было принимать безотлагательно. Законопроект внесен губернатором области. Глава региона предлагает дополнить статью «Взносы в уставный капитал» пунктом, предусматривающим направление в 2013 году бюджетных ассигнований в уставный капитал открытого акционерного общества «Северречфлот» в сумме 151 169 тыс. рублей. Цель – обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществление социально значимых пассажирских перевозок внутренним водным транспортом и перевозки грузов. Согласно заключению управления по экономике и финансам областной Думы предлагаемые изменения не влекут изменений основных характеристик областного бюджета, утвержденных Законом Тюменской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», поскольку источником финансирования данного мероприятия являются остатки средств областного бюджета на начало финансового года. Реализация указанного мероприятия предлагается в рамках программы «Сотрудничество» (Ямало-Ненецкий автономный округ) за счет остатков средств данной программы на начало финансового года, не использованных Ямало-Ненецким автономным округом (1 013 084 тыс. рублей).
Споров на сей раз не было. Дума приняла законопроект в первом и во втором окончательном чтениях.
