В прошлой колонке я писал, что даже высшее руководство страны весьма двусмысленно высказывается о благе вступления России в ВТО. А что в экономике?
По мнению Дмитрия Рылько, директора Института конъюнктуры аграрного рынка, все пока неясно. Вроде бы, судя по данным Минсельхоза, дела в отрасли идут неплохо. За последние пять лет свиней стало больше на 3,4 миллиона. Если нынешняя динамика сохранится, в 2015 году Россия сможет обеспечивать себя мясом этих животных на 85%, как прописано в доктрине безопасности РФ.
Однако темпы развития не успокаивают министра Николая Федорова. Он заявил, что только около 20 свиноферм способны конкурировать с зарубежными, а 40% свиней выращивают личные подсобные хозяйства по традиционным затратным технологиям. И если к 2020 году как минимум 80% свинины не будут откармливать на современных комплексах, то при снижении пошлин на импорт сверх квот с 75% до 25% страну заполонит дешевое мясо. По данным РСПП, доля отечественного рискует упасть до 35–45%, а окупаемость инвестиционных проектов увеличится с 8 до 12 лет.
Между тем, уже сегодня, а не к 2015 году страна могла бы производить заветные 85% свинины. Но слабая кормовая база ограничивает опережающее развитие. К тому же с 2007-го по 2009 год власти снизили пошлину на импорт до 5%. Зачем? Ведь никто не заставлял! Импорт сразу подскочил в 3,5 раза! У меня есть один ответ: заинтересованным лицам куда как выгодно завозить в страну свинину, самолеты и все, что хотите, поскольку эти операции сулят лично им бо-о-о-льшие откаты.
Правда, до 1 декабря, по словам министра Федорова, должна быть разработана отраслевая программа развития свиноводства до 2015 года и концепция до 2020 года. Эти меры должны бы обеспечить конкурентоспособность продукции. Но отрасли, говорят в Национальной мясной ассоциации, потребуются дополнительные субсидии в 20 млрд руб. Эти средства укладываются в разрешенную поддержку села в $9 млрд до 2018 года. Однако сегодня эта поддержка не превышает $5 млрд.
Минсельхоз рассчитывал, что правительство в рамках программы выделит из федерального бюджета 2,5 трлн. руб. Но после согласования с Минфином и Минэкономразвития финансирование усохло до 1,5 трлн руб. Глава МЭР Белоусов обещал компенсацию: бессрочное обнуление налога на прибыль для сельхозпредприятий, льготы по уплате НДС. А первый вице-премьер Аркадий Дворкович добавил, что уже в этом году до 14 млрд руб. направят на докапитализацию Россельхозбанка и Росагролизинга, а также поддержку фермеров. Но все это пока слова… Что творится с бюджетом, мы уже знаем…
– Реально квоты на ввоз мяса и особенно птицы сократятся, – поясняет Максим Медведков, директор департамента торговых переговоров МЭР, – и пошлины вне квот останутся на том же уровне. Поэтому опасаться каких-либо существенных проблем мы бы не стали. Тем более зарезервировано право поддержки сельского хозяйства в масштабах в два раза больше нынешних на следующие 7 лет.
А вот птицеводы просят поддержать экспорт мяса.
– Они вырвались вперед, – говорит Медведков, – сейчас работают с 15-20 странами Юго-Восточной Азии и Европы, чтобы начать экспорт туда. Мы поможем, для этого есть инфраструктура. Это очень важный элемент долгосрочной политики. Всегда думали, что, кроме нефти и газа, ничего продать не можем. Оказывается, можем, и это выгодно. Только в ЕС мы в прошлом году поставили продовольствия больше чем на миллиард евро. Это много! Если поставим еще птицу и свинину – будет еще лучше.
Однако правила ВТО запрещают поддерживать экспорт госсубсидиями. Президент Мясного союза РФ Мушег Мамиконян, чтобы не нарушать эти правила, предлагает субсидировать килограмм произведенной продукции. «Сырье должно быть дешевле, а готовая продукция – чуть дороже», – пояснил он.
– Что-то начнет двигаться через 3-5 лет, – говорит г-н Медведков. – Условия нашего присоединения к ВТО спланированы так, чтобы любая либерализация, любое серьезное изменение регулирования шло постепенно. У нас переходные периоды от двух до семи лет по чувствительным отраслям, таким как автопром или авиапром, где пошлины будут снижаться, но долго.
Автозаводы договорились не следовать правилам ВТО до завершения инвестиционных проектов промышленной сборки автомобилей и автокомпонентов в России. К 1 июля 2018 года многие инвесторы должны выйти на окупаемость и получать прибыль. И вот тогда пошлины на новые и подержанные автомобили снизятся с 25% до 15% и 20% соответственно.
И все же производители грузовиков ожидают усиления конкуренции. Новые автомобили массой от 20 тонн будут ввозить уже через 3 года с пошлиной 5% взамен нынешней 25-процентной. Пошлины на подержанную технику снизятся с 30% до 15% и на 10% через 7 лет. Это угрожает и отечественному машиностроению. По пессимистичному прогнозу МЭР, уже в 2013 году цены российских грузовиков и автобусов будут неконкурентоспособны с импортом. Производство грузовиков к 2014 году может снизиться на 98% в сравнении с 2010 годом.
По оценкам ассоциации производителей сельхозтехники, ее доля на рынке к 2020 году может упасть с 50% до 15–20%. Максимальный переходный период – 4 года, пошлины на отдельные виды техники снизятся с 15% до 5%. Сокращается господдержка, и многим предприятиям грозит серьезная реорганизация и сокращение производства.
«Если прошедших 18 лет существования торговых барьеров не хватило на «адаптацию промышленности и сельского хозяйства», то где вероятность, что это вообще можно сделать?» – сомневается председатель правления Флекс Банка Марина Мишурис.
Сомнение весьма уместно. Вся игра с пошлинами может обернуться припарками мертвецу. Вот животноводы плачутся, что не выдержат ценовую конкуренцию с импортом. А какие пошлины помогут, если в цене нашего молока 30-32% – коррупционная надбавка? И не на одно молоко. Уберите ее – и выдержите конкуренцию!
Наконец, кроме России ни одна страна мира так полно не реализовала у себя идею постиндустриальной экономики. Она проста, как мычание коровы: зачем нам все производить самим, если можно купить?! В итоге, за последние двадцать лет Россия худо-бедно превысила ВВП 1989 года на 10%, но промышленное производство в сопоставимых ценах упало на 20%! А ВВП раздула внутренняя торговля: ее доля – 27%. Для сравнения: в США – 17%, в Австралии – 12%, в Китае – 9%.
Неимоверная доля торговли в ВВП кричит о деградации нашего хозяйства. Это подтверждают и другие цифры. В производстве фармпрепаратов (все цифры – на душу населения) мы отстаем от США в 66 раз, а в производстве медицинской аппаратуры в 29 раз; от Германии, соответственно, в 31 и в 17 раз. По мебели: в 8 раз меньше Японии, в 10 раз Южной Кореи, в 16 раз Финляндии, в 26 раз США (данные журнала «Эксперт»).
Такая же картина в обрабатывающей промышленности. Выпуск электромоторов, генераторов, трансформаторов: отставание от США в 2,6 раза, от Германии в 5,2, от Финляндии в 14,6. По одежде разрыв с Америкой в 5,9 раза, с Германией в 4,4, с Южной Кореей в 16,4 и даже с Бразилией двукратный.
И уж совсем удручают обобщающие показатели. Обрабатывающая промышленность в 2010 году на душу населения выпустила продукции на 504 доллара, в 11 раз меньше США, в 16 раз Сингапура и Японии. Ладно, это страны-лидеры. Но ведь нас обошли не только Китай и Бразилия, но и Греция, Таиланд, Уругвай…
У нас нет денег? Но за три года бюджет вывел из оборота почти 4 трлн рублей и положил их в кубышку. Чтобы понять масштаб этого вредного маневра, надо знать, что вся денежная масса России составляет 24,5 трлн руб. Может, это много? Увы! Уровень монетизации нашей экономики в два раза ниже еврозоны, втрое – Англии и почти впятеро – Японии. Правительство этой страны, например, в 2012-13 годах намерено вкачать в экономику более 1 трлн долл. Напомню: это больше всей нашей массы денег в экономике – 30 трлн руб! Кудрин уже не министр финансов, но кудриномика живет и гробит страну.
Самое печальное, что и в кубышках деньги работают не на Россию. Они размещаются на счета западных банков и вкладываются в облигации казначейства США со средней доходностью 2,66% годовых в долларах. А рыночные займы для формирования все того же Резервного фонда обходятся мудрому Минфину в 7–8% годовых в рублях и в 3,25–5,63% – в долларах. Это даже не арифметика…
А теперь представьте, что будет, если на обломки кудриномики навалится индустриальная мощь мира? Словом, России, мне кажется, выпадает последний шанс: либо она окончательно превращается в страну торговцев, либо осознает, что происходит, и быстро отрекается от прежнего курса. Авось успеем…
Во всяком случае, от экспертов и ученых дискуссия по этим проблемам перемещается к советникам главы государства. А это верный признак того, что с появлением консолидированной позиции на этом уровне, ее донесут до высшего руководства страны.
