СУБЪЕКТИВНО
Что ни день – россиян меньше почти на 3 тысячи. И что печальнее – падение в демографическую пропасть ускоряется. В ноябре, по Росстату, скончалось 257,3 тыс. человек – на 17%, или на 37 тыс., больше, чем в тот же месяц годом раньше. Это новый рекорд за всё время после Второй мировой войны. По расчетам Минэка, население страны с 146,5 млн в 2024 г. сократится до 144,7 млн человек. Это минимум с 2014 года, когда присоединение Крыма добавило России 2,6 млн человек.
В первых рядах траурного марша – люди старшего трудоспособного возраста: за 4 года их стало меньше на 2,4 млн. А число пенсионеров сокращается еще стремительнее благодаря пенсионной реформе: ежегодно на 300–500 тыс. До 2019 г., когда запустили реформу, «армия» уходящих на заслуженный отдых росла почти 10 лет без перерыва и достигла рекордных 43,86 млн.
Евгений Гонтмахер, д.э.н., крупнейший эксперт в области социальной политики, напомнил, что реформа затевалась под обещания власти повышать среднемесячную пенсию на 1 тыс. руб. в год вплоть до 2024 г. Однако такая индексация требовала ровно столько, сколько экономит повышение пенсионного возраста. «Уже сейчас видно, что правительство финансово ничего не выигрывает», – утверждает Гонтмахер. По его словам, дальше ситуация с предпенсионерами только обострится: через пару-тройку лет придется поддерживать этих людей реальными деньгами бюджета.
Какие симптомы подтверждают такой прогноз? Разные исследования показывают, что у 60% (чуть больше 10 млн) предпенсионеров нет никакой работы. Да, 35-40% из них занимаются внуками или престарелыми родителями. Но у остальных уровень безработицы эксперты называют беспрецедентным.
А ведь власть обещала поддерживать эту категорию людей по ходу постепенного повышения возраста выхода на пенсию. К примеру, оставшимся без работы предпенсионерам с 1 января 2022 г. разрешили выходить на пенсию досрочно. Но прописаны и обязательные условия: сокращение штата либо ликвидация организации, а также необходимый страховой стаж (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). Еще ограничены причины увольнения после 50 лет. Однако многие работодатели ухитряются разрывать контракты с теми, кому исполнилось 49 лет! И что? Примерно половина уходит в теневую экономику, из которой налогов в бюджеты, как известно, не дождешься.
Повышение пенсионного возраста испортило фон нашей жизни, опустив людей в апатию. Она, в свою очередь, подорвала без того скромные возможности инновационного развития. Достаточно сказать, что производительность труда в машиностроении в 10 раз меньше американской, и разрыв годами не сокращается. Высшая школа экономики недавно провела исследование, по которому 13% семей можно назвать маргинальными, вообще потерявшими социальную мотивацию. А две трети семей просто выживают от зарплаты до зарплаты. Разные исследования показывают, что официальная заработная плата в России достигает максимума, когда работнику исполняется 45–50 лет. А потом постепенно падает. И тогда люди снова уходят в тень.
Ну, а ради чего затевалась реформа? Назывались две причины. Во-первых, сократить дефицит Пенсионного фонда (ПФР) и уменьшить вливания федерального бюджета на штопанье его прорех. Но главное, как уверяли власти, улучшить благосостояние старшего поколения.
Увы, не получается ни с тем, ни с другим. По данным Счетной палаты, в 2020 г. дыра в бюджете ПФР резко увеличилась – почти до половины его расходов. Дыру, как и прежде, покрыл федеральный бюджет, переведя 4,798 трлн руб., на 44% больше годом ранее. Не лучше и в прошедшем году.
Тем более не получается с благосостоянием старшего поколения. По данным Счетной палаты, удельный вес расходов на пенсионное обеспечение в ВВП снижается: с 8,6 в 2020-м до 7,9% – в 2023 году. Еще болезненнее фиаско реформы сказалось на величине пенсий. Средняя страховая (в 2021 г., по данным ПФР, её получали 38,7 млн человек) была 16,7 тыс., а в 2022 г. вырастет в среднем лишь на 819 руб. (на 5%) – до 17115 руб. – ниже текущей инфляции, которую Росстат оценивает в 7,3%. Но официальная абстракция, как сами понимаете, ни о чем не говорит. Ведь, по данным холдинга «Ромир», который мониторит траты людей на продовольствие и самые необходимые товары по чекам, в 2021 г. средний расход домохозяйств вырос на 20%. Это значит, что реальные пенсии сокращаются. Ну а социальная пенсия и вовсе убогая: в 2022 г., по проекту бюджета ПФР, она, да и то лишь с 1 апреля, а не в январе, составит 10791 руб., что лишь на 5% выше прожиточного минимума пенсионера. А он по стране чуть больше 10 тыс. руб. в месяц. Вообще, этот показатель – тем более для пенсионеров, эксперты называют «минимумом для выживания».
– Показатель этот я разрабатывал, еще когда был начальником управления Минтруда в ельцинском правительстве, – говорит Евгений Гонтмахер. – Речь шла о том, чтобы определить самых бедных и хоть им помочь. Он тогда назывался «прожиточный физиологический минимум». В указе Ельцина было написано: «На время кризисного состояния экономики». Но его используют до сих пор.
Другие эксперты добавляют, что в России на сегодня вообще не разработана «хотя бы минимально приближенная к международной практике система индикаторов для оценки достаточности уровня пенсий», не говоря уж о ключевом индикаторе – коэффициенте замещения.
– В 2020 году, – говорит Елена Киселева, аналитик Института комплексных стратегических исследований, – коэффициент замещения (соотношение между пенсией и зарплатой, которое показывает, в какой мере размер пенсии компенсирует трудовой доход), опустился до 29,3%. Это минимум за последние 10 лет. Тогда как рекомендованное Международной организацией труда значение – 40%.
В теории можно, разумеется, увеличить зарплаты работников – ими, судя по опросам «Работа. ру», довольны лишь 3% россиян – или повысить страховые выплаты работодателей в ПФР. Однако на такую милость не способны даже госкомпании, да и темпы восстановления экономики в наступившем году, судя по прогнозам наших и зарубежных экспертов, сократятся в 1,5-2 раза сравнительно с 2021 годом. В Fitch указывают на дефицит рабочей силы, а также на отток трудовых мигрантов. И это – без учета сюрпризов от омикрона. Что же относительно повышенных страховых выплат компаний, то налоги наши и без того самые высокие в мире. Словом, куда ни кинь – всюду клин…
Кроме того, по словам Елены Киселевой, к повышению пенсионного возраста следует присовокупить увеличенные требования к накопленным пенсионным баллам (они зависят от размера уплаченных страховых взносов) и к минимальному стажу (в 2019 году требовалось не менее 10 лет подтвержденного трудового стажа, а к 2024 году – уже не менее 15 лет). «Тем самым, – говорит эксперт, – даже при достижении «повышенного» пенсионного возраста часть людей может претендовать только на социальную пенсию, а не на страховую по старости».
Недавно много шума вызвала реплика замглавы ЦБ Сергея Швецова, мол, помогать пенсионерам уже поздно, люди должны заботиться о будущей пенсии в трудоспособном возрасте. «Беда в том, – как бы полемизирует с уже экс-банкиром Сергей Звенигородский, независимый пенсионный консультант, – что 85% населения не смогут накопить на какую- либо достойную пенсию. Человек с зарплатой в 20 тысяч больше чем на 8 тысяч пенсии рассчитывать не может».
Начало года возвращает наше внимание к инфляции, которая словно с цепи сорвалась. К подорожавшим продуктам и товарам первейшей необходимости подключилось государство, подняв тарифы на общественный транспорт (на 4,5-8,5%) и поезда (4,3%). Снова система «Платон», кивая на инфляцию, увеличивает сборы с дальнобойщиков – вдвое больше против планов Росавтодора.
Выступая на съезде «Единой России» в прошлом году, президент констатировал, что инфляция «подъела» доходы пенсионеров. «Предлагаю так, как и говорил об этом на съезде «Единой России» летом и в декабре на большой пресс-конференции, проиндексировать пенсии даже чуть выше инфляции. Сейчас она смотрится как 8,4%. На 8,6% – с небольшим зазором, потому что окончательных цифр по инфляции пока нет», – сказал Путин членам правительства после новогодних каникул. Но если два десятых процента добавленной индексации, анонсированной президентом, перевести в деньги, то получим 33 рубля! Хоть плачь, хоть смейся… К тому же страховые пенсии вырастут только у неработающих пенсионеров. Потому что работающим, как ранее поясняли в Минфине, индексировать пенсии «не совсем справедливо».
Видно, чиновники уверены в том, что «справедлив» тот факт, будто многие продукты на российском рынке либо дороже, либо равны ценам мирового рынка, хотя власти, говоря о нашей невиданной инфляции, как раз кивают на коварную заграницу. Но вот что пишет сетевой аналитик Андрей Нальгин, ссылаясь на оценки зарубежных экспертов. Например, у нас мясо птицы, сравнительно с мировым рынком, дороже вдвое, а сахар – в 1,6 раза. По свинине, рыбе, молоку и пшенице наши цены практически соответствуют мировым рынкам. А если исходить из паритета покупательной способности валют России, Германии и Китая относительно доллара США, то российские потребительские цены на продовольствие значительно выше. Самый мощный фактор инфляции – монополизация сельскохозяйственного и продовольственного рынков агрохолдингами и крупнейшими торговыми сетями. На долю первых приходится более 80% производства мяса птицы, почти столько же свинины и сахарной свеклы. За последние 10 лет доля агрохолдингов в общей выручке АПК выросла вдвое, а по прибыли – втрое. Вот чем обернулось пресловутое импортозамещение. Если в нормальных странах жестко работают антимонопольные законы, то наши приближенные олигархи чихают на них с высот своего положения.
Еще один декабрьский «подарок» родного государства: Госдума продлила «заморозку» накопительной части пенсий до 2024 г. Значит, все 22%, которые работодатель отчисляет с наших зарплат в ПФР, пойдут на выплату страховой части нынешним пенсионерам. Все, включая 6%, которые, как первоначально предназначалось, должны копиться на выплаты россиянам в старости. Но с 2014 г. эти деньги экономят бюджету триллионы на штопку той самой дыры в ПФР, которую он сам заделать не может. По словам лидера «справороссов» в Госдуме Миронова, «заморозка» ежегодно лишает каждого пенсионера 11 тыс. руб. Фракция намерена оспорить «заморозку» в Конституционном суде, но пока не может собрать нужное число подписей депутатов ГД.
Вообще, нашу систему эксперты ОЭСР назвали одной из самых неэффективных в мире. Реальная доходность пенсионных накоплений россиян в 2020 г. оказалась равна практически нулю – в 16 раз ниже средней по странам ОЭСР. Две реформы за 10 лет провалились. В Госдуме заговорили о третьей. Только вот где взять толковых реформаторов?
Игорь ОГНЕВ
