СУБЪЕКТИВНО
АКАДЕМИК РАН АБЕЛ АГАНБЕГЯН
Шаг первый: поднять минимальные зарплаты.
В России у 10% богатых доход 120 тыс. руб. на душу, а у 10% бедных всего 8 тыс. Разница более чем в 15 раз. Должна быть четкая цель: к 2025-му сократить разрыв до 10 раз (это уровень Евросоюза в среднем), а к 2030-му – до шести. Достичь цели можно за счет преимущественного повышения доходов бедных. И одновременно восстановить уровень реального дохода, который у россиян был в 2012–2013-х. За 7 лет он снизился на 14%.
Уже в этом году надо было бы поднять минимальные зарплаты – с 12 тыс. до 20 тыс. руб. А в 2024-м (без учета инфляции) – до 25 тыс. руб. Следует понимать, что 60% бедных – люди работающие. Поднять минималку можно за счет предприятий и организаций. У них есть деньги: за два года (2018-й и 2019-й) финансовый результат их деятельности вырос на 72%. И подавляющая часть пошла не на зарплаты и рост инвестиций, а на их счета, а также за границу, где хранится $400 млрд. А в 2021-м, по данным Росстата, финансовый результат обещает быть рекордно высоким – около 20 трлн или больше. Впрочем, у некоторых предприятий нет денег. Им надо дать под низкий процент кредит на два-три года.
Нужно серьезно помочь индивидуальным предпринимателям – подавляющей части малого бизнеса. Сейчас рассматривается вопрос о снятии с них налогового бремени (пока на ближайшие 3 года). А вот государственные организации должны это сделать за счет сокращения персонала и поднять зарплаты тем, кто получает между 20-тью и 30-тью тысячами.
Шаг второй: увеличить пенсии и пособия по безработице. Средние пенсии поднять с 15-ти до 20 тыс. в 2022 году и до 25 тыс. в 2025-м. Это обойдется в 2–2,5 трлн. Деньги взять из ФНБ, в котором 14 трлн руб. Одновременно разрешить людям выходить на пенсию в 55–60 лет, как раньше, но в таком случае – с пониженной пенсией. У нас самое низкое в мире пособие по безработице – ниже прожиточного минимума. Увеличить его втрое.
По всем социальным мерам нормативы Международной организации труда подписаны нашей страной. В частности, минимальная зарплата должна быть в 2 раза ниже средней, а у нас ниже в 4–5 раз. Пенсия – не ниже 40–60% полной средней зарплаты, а у нас она – 30%, а то и вовсе 25%. Есть и рекомендации на пособия по безработице – но у нас оно втрое меньше. И так далее.
Шаг третий: создать условия для заработка на селе и в малых городах. Там живут 50 млн человек. Средний душевой доход у них 20–25 тыс. руб. против 35 тыс. по России и 45 тыс. в городах- миллионниках. У государства нет денег, чтобы всем добавить по 5 тыс. Выход – создать условия, чтобы люди как можно быстрее заработали эти деньги. Учредить разные льготы. Кроме того, есть прекрасный проект ассоциации «Федеральный сельсовет» во главе с Василием Мельниченко. Он опробован в нескольких регионах. Суть в том, что крепкие личные подсобные хозяйства превращают в фермерские: дают им бесплатно землю, технику в лизинг, породистый скот, хорошие семена… И – кредит под 3%. Фермеров объединили в кооперативы, при них создали мелкие предприятия по производству молочной, мясной продукции, сахара, подсолнечного масла и т.д. Это следует распространить по всей России, а кооперативы, в свою очередь, объединить при помощи государства в единую сеть. В таком случае постепенно появится продовольственная сеть – они есть во многих западных странах. Дальше, создать организации, которые закупали бы у кооператоров продукцию. У «Федерального сельсовета» есть районы, где все это уже сделано. Фермерам там достаются доходы, которые прежде попадали монопольным частным и госпредприятиям, поскольку они скупают сырье по заниженным ценам. Программа стоит примерно 3 трлн руб. (средства взять в ФНБ).
Шаг четвертый: снять кабалу банков и МФО. Речь не только о бизнесе, но и населении: ему дают кредиты под ростовщический процент. Обычно – 15–20% по потребительским займам, ниже – на ипотеку. Показательно, что в кризис крупные банки обогатились больше всех: увеличили активы на 12%, больше, чем ВВП! Надо пересчитать долги людей по нормальному проценту. Чтобы не было убытка банкам, но и сверхприбыли. Затем создать организацию (или банк), скупающую плохие долги.
В развитых странах банки в кризис поделились большой частью прибыли в помощь экономике и на компенсацию выпадающих доходов населения. Так, ФРС США вложила $6 трлн. Это втрое больше расходов госбюджета США. Европейский центральный банк раздал по странам 2 трлн евро. А наши банки только чуть смягчили условия просрочки, дали немного льготных займов, плюс власти снизили проценты по ставке на ипотеку. Есть еще какая-то льгота для мелкого и среднего бизнеса… Но это все мелочи. Ведь прибыль банков – деньги населения и предприятий, организаций. Жадные банки нужно «раскулачивать» – как в других странах.
Шаг пятый: налоги. Предлагаю ввести прогрессивную шкалу. Получаешь от 20 тыс. до 100 тыс. – плати 13% НДФЛ. Больше 100 тыс. – НДФЛ 20%. Если больше 200 тыс. на душу, то с суммы выше этой цифры (200 тыс.) платите 25%. Ну а больше 500 тыс. – 30% с 300 тыс. Наконец, если доход больше 1 млн – платите 35% с суммы выше 200 тыс. Это самая низкая шкала в мире. А людей, которые получают до 20 тыс. руб., вообще освободить от НДФЛ. Через несколько лет порог установить в 30 тыс. руб.
Еще предложил бы обложить налогами кампании, продукция которых недоступна среднему классу. Что я имею в виду? Если вы продаете жилье, в котором квадратный метр стоит больше 100 тыс., понятно же, что 90% россиян такую квартиру не купят. Кто ходит в «Азбуку вкуса»? Только богатые. Еще есть элитные бутики, машины за 3 млн и выше, салоны красоты, дорогие клиники и т.д. Вот с них и брать повышенные налоги. А на величину прибавки в казну снизить налоги тем, кто производит добротные товары, доступные бедным и нижней группе среднего класса.
(Предложение ученого-экономиста ввести прогрессивную шкалу НДФЛ нуждается в комментарии. Дело в том, что ряд авторитетных экспертов приводит убедительные доводы «против». Подробнее поговорим в следующий раз, а пока – мнение экс-премьера Медведева, высказанное в 2018 г.: «И у нас в стране, и в других странах прогрессивная шкала налогообложения, как правило, наиболее затруднительной становится не для тех, у кого сверхдоходы, а для тех, у кого средние доходы, и больше всего бьет по среднему классу, это нужно иметь в виду», – указал г-н Медведев, тогда еще – премьер).
Шаг шестой: финансовые и реальные активы. Сегодня 500 человек имеют активы на $640 млрд – 40% финансов всего населения страны. Главное богатство этих пяти сотен не деньги, а земля, дома, предприятия, недра. Все природные ресурсы, леса и реки должны быть государственными, а у частников – в пользовании. Ренту за недра должен получать народ. В Норвегии, к примеру, все нефтяные и газовые месторождения – государственные. Тоже самое в Саудовской Аравии. Там справедливо перераспределяют доходы.
Шаг седьмой: вип-зарплаты. Никто в компаниях, подконтрольных государству, не должен получать доход выше, чем у президента страны. Правило работает во многих странах. Почему, к примеру, глава «Ростеха» Сергей Чемезов получает больше президента? Почему ректор одного из государственных вузов в России получает 70 млн. руб. в год? У президента Владимира Путина зарплата, как говорили, около 800 тыс. руб. в месяц. Президент США получает $0,5 млн в год. Власти Америки оказывают помощь, скажем, частной компании GM (обанкротилась в кризис 2008-го), но руководству выдвигают жесткое требование: извольте получать зарплату меньше президента. И продай свой частный самолет.
Шаг восьмой: переход к безналу – один из способов борьбы с коррупцией. На каждого человека завести индивидуальный счет: сколько тратит и какой доход имеет из всех источников. Не живет ли в доме, который не смог бы купить за деньги, полученные за всю жизнь? И если так – начинать расследование. Контролировать богатство, как в других странах. Один из способов – ограничение наличных денег. Банки не должны выдавать большие суммы. Уже сейчас значительная часть расходов – безналичная, увеличить эту долю. Такая мера сократит коррупцию. Как дать взятку, если серьезную сумму получить затруднительно? В США, например, больше $10 тыс. банк на руки не дает. Если вы требуете больше, банк обязан сообщить ФБР. Однако на все нужна политическая воля…
Без возрождения экономики ничего не получится. Социально-экономический рост для нас – главное. При стагнации благосостояние народа снижается, поскольку идет сокращение розничного товарооборота на душу, снижение реальных доходов, отток капитала… Мы должны вырваться из застоя. Это долгий отдельный разговор. Коротко могу сказать так. Надо заинтересовать людей вкладывать в страну. Россия сказочно богата не только природными ресурсами, но и человеческим капиталом. Есть и деньги, но, к примеру, значительная часть из 110 трлн руб. банковских активов тратится на покупку иностранных акций, а не на инвестиции. В первом квартале 2021- го у бизнеса были фантастические прибыли – 5 трлн руб.! Больше, чем правительство вложило в экономику за последние 1,5 года. У нас фантастические золотовалютные резервы – $600 млрд. Больше, чем у США. Больше, чем у Германии, у Великобритании, Франции и Италии вместе взятых. Так зачем наши власти сидят на мешках с золотом и валютой?
Вырваться из кризиса можно, подхватив отскок со дна за счет форсированных инвестиций в основной и человеческий капитал, в жилищное строительство, во внешнюю торговлю. Это все драйверы роста, которые должны быть нацелены на технологический прогресс, на создание новой транспортно-логистической инфраструктуры, ввод новых мощностей.
В результате у нас появятся дополнительные финансы (каждый процент ВВП – более 1 трлн руб.). И если удастся разогнать экономику до 4% (а это вполне реально с 2025-го), Россия получит дополнительно по 5–6 трлн в год. Такие деньги нужны позарез. В стране катастрофический уровень смертности, большое количество инвалидов, подорванное здоровье миллионов, тяжело переболевших коронавирусом… За год – с мая 2020-го по апрель 2021-го – дополнительно умерло 499 тыс. человек. Это мировой рекорд на душу населения. Может быть, в Перу и Боливии больше. У США показатель на тысячу человек в 1,5 раза меньше. Причем около 150 тыс. россиян из умерших – люди, которые работали, обеспечивали свои семьи. Излишняя смертность – один из факторов приумножения бедности. Его надо устранить в первую очередь. В тоже время в 2019-м, согласно рейтингу ООН, Россия – на 140-м месте в мире (из 189 стран) по финансированию здравоохранения.
Юрий БУБНОВ /фото из открытых источников/
