СУБЪЕКТИВНО
Всю половину июля шли публичные баталии между социологами, экспертами и властью. Собственно, первые и вторые только и делают, что выкладывают результаты опросов и результаты своих исследований о том, что хватка бедности всё ощутимее давит россиян. Ну а власть, естественно, все гордо отрицает. Правда, аргументы у неё жидковаты.
Начало перепалке положили результаты исследования компании «Росгосстрах жизнь» и научно- технического центра «Перспектива». Расклад такой. Почти половина россиян – 45% – перебивается на месячный доход не больше 15 тысяч. Это около $7 в день, близко к уровню Африки. У 70% населения зарплата не превышает 25 тыс.: 833 руб. в день, или $11,5. Ну а 8,5% населения – в беспросветной нищете. Бедолаги умудряются существовать примерно на 5 тыс. в месяц, или $2,3.
Доход в 25–35 тыс. лишь у 13% населения – на 2,3% меньше, чем до кризиса.
На 35–50 тыс. живёт 8,5% – на 3% меньше, чем в феврале. Ну а на 50 тыс. в месяц в ус не дуют всего 3,5% населения. Но даже эта группа за кризис более чем уполовинилась.
Большинство участников опроса из небольших городков, однако не слаще и жителям миллионников. Например, в Петербурге 20% опрошенных заявили, что получают от 5000 до 15 000 руб., а 40% оценили свой доход в интервале от 5000 до 25 000 рублей.
Буквально за день до обнародования результатов этого исследования пресс-секретарь главы государства Песков уверял, что снижение числа бедных – ключевой приоритет для президента Владимира Путина. Но вот, дескать, беда: всё время путаются под ногами кризисы мировой экономики.
Громко возмутились по поводу исследования и начальники в Минэкономике: какие 15 тысяч на человека? В официальном релизе чиновники заявили: только в апреле средняя номинальная (с учетом инфляции) начисленная зарплата составила 49,3 тыс.! А Росстат утверждает, что в I квартале 2020 г. номинальные доходы вообще выросли на 3,3%, хотя с началом карантина реальные зарплаты действительно снизились, но только на 2%. Правда, в Минэке скромно умолчали о том, что «средняя начисленная» по стране включает и непомерно огромные «заработки» больших и малых начальников. Если эту среднюю по больнице учесть, то основной массе пшик достанется.
Но вот парадокс: обвиняя социологов в искажении реалий, сам Минэк в прогноз на 2020–2021 годы закладывает снижение фонда оплаты труда в экономике на 2 трлн рублей! Или там всерьез надеются на теневые доходы людей?
Песков на брифинге был помягче, деликатно посетовал, что методология опроса неизвестна, выборка не велика, так что делать выводы на таком основании некорректно. Следом премьер Мишустин, заметив, что «достигнутые за многие годы успехи по борьбе с бедностью оказались под угрозой из-за пандемии», добавил, что «вызовы коронавируса требуют совместного убедительного ответа».
Однако казус усугубили официальные данные Росстата: реальные располагаемые денежные доходы упали на 8% в годовом выражении! Это рекорд как минимум с 2005 г. Но дьявол, как всегда, в деталях. Более чем на 12% просели зарплаты работающих без договоров и нанятых физлицами, почти на треть – доходы предпринимателей и вполовину – скрытые доходы. А тут еще эксперты лаборатории «СберДанные» Сбербанка опровергли чиновников: трудовые доходы в основных отраслях усохли у половины, а у 20% занятых упали почти на треть. Фонд оплаты труда показал рекордное падение за 20 лет.
В первых рядах нищающих россиян – торговля, гостиничный бизнес, рестораны, спорт, массовые мероприятия и услуги. Аналитики «СберДанных» отметили, что за счет разовых выплат учителям и врачам в бюджетном секторе ситуация даже улучшилась, а в частном все оказалось ровно наоборот: медицина и образование обнищали сильнее всех.
Чиновники не унимаются: а на какие деньги люди покупают еды столько же, как и до карантина? Боюсь, что рьяные укращатели жизни не удосужились прочесть исследование холдинга «Ромир». Да, в июне средняя семья потратила на питание на 1,3% больше, чем в мае. Однако эти расходы всё-таки на 13,5% меньше, чем год назад. Тем не менее индекс общих расходов начал стабилизироваться. Влияет, отмечают исследователи, снятие части карантинных мер, дополнительные выходные в июне. Но люди купили товары, доступа к которым были лишены какое-то время.
Ладно, сомневается Кремль, а вместе с ним и чиновники разных ведомств в объективности опросов независимых исследователей. Но вот результаты пятой волны мониторинга Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС): уж её-то трудно заподозрить в использовании подозрительных методик. Однако выводы и этих исследователей не вдохновляют. О значительной или умеренной угрозе материальному положению говорят 73% опрошенных. Незначительной ее считает всего 14%, и лишь 11% полагает, что никакой угрозы нет. Потребительский пессимизм на пике, и он может породить ещё больший кризис. Ведь люди «и далее могут адаптировать потребительское поведение, исходя из пессимистического видения будущего», – прогнозируют экономисты. И тогда ситуация станет «самоухудшающейся».
Эксперты отмечают, что преды- дущие волны опросов показывали куда как более негативные ожидания. Но теперь проявился новый нюанс. Сильно беспокоятся как безработные (75%), так и работающие (72%). Опасаются они одного и того же: как бы финансы не запели романсы из-за пандемии, тормозящей без того больную экономику. Опасаются люди не зря. Падение уровня жизни из-за карантинных мер, пишут эксперты «Центра развития» Высшей школы экономики, не имеет аналогов в новейшей истории российской статистики. Во втором квартале реальные располагаемые доходы в годовом выражении обрушились почти на 22%. Но основной удар придется на второй квартал. Экономисты ВШЭ и госкорпорации ВЭБ РФ ожидают двузначного сокращения показателя.
Чиновники успокаивают: власть в курсе, она заботится. В конце июня премьер Мишустин на совещании со своими заместителями сообщил, что часть прежних поручений президента де-юре уже исполнена. Повышен предельный размер ипотечных кредитов по льготной ставке в 6,5%. Продлены на два месяца выплаты соцработникам. Выделены средства из резервного фонда на субсидии. Самая масштабная мера – вторая выплата семьям с детьми до 16 лет по 10 тыс. руб. на каждого ребенка: 74,3 млрд руб. должно хватить на 27 млн семей. Дополнительные 7,8 млрд предусмотрены медикам, работающим с заболевшими коронавирусом, а также 1,7 млрд – ФСИНовцам за сверхурочные из-за эпидемии…
Кроме того, с 1 июля специальный налоговый режим для самозанятых разрешен на всей территории страны (раньше действовал в отдельных регионах).
И всё бы замечательно, однако неугомонные исследователи РАНХиГС попросили россиян оценить эффективность государственной помощи. И вот что получили: «Мнения респондентов о том, что власти принимают недостаточные меры или не принимают их вовсе, все так же превалируют над одобрительными откликами (52% и 25% соответственно)». И среди тех, кто получает пособия, и среди тех, кто не получает, абсолютное большинство в каждой группе (74% и 79% соответственно) указывает на недостаточность механизмов материального обеспечения населения. Практически каждый четвертый респондент из получателей пособий и льгот оценивает уровень личного благосостояния как плохой.
Реакция людей не удивительна. В России, отмечают эксперты Всемирного банка и Научно- исследовательского финансового института Минфина, около 100 пособий и соцвыплат, на них тратят солидные 3% ВВП, выше среднемирового, но неэффективно: из 1 руб. до бедных доходит лишь 25 коп. А доля адресных пособий в доходах бедняков не превышает 2%.
Насколько нелепы действия государства можно судить лишь по одному сюжету – критериям поддержки бизнеса. Об этом позже.
Если человек заболел, то лечить его нужно правильно, прописывая лекарства, которые помогут победить болезнь и не навредят здоровью, пишет Наталья Волчкова, профессор Российской экономической школы. В экономике действует тот же принцип – борьба с кризисными явлениями или поддержка отдельных отраслей не должны вредить экономике в целом. Профессор Колумбийского университета Джагдиш Бхагвати – ведущий специалист в области экономической политики и глобализации – разработал концепцию провалов рынка и анализа методов экономической политики, способных минимизировать издержки. Во время кризиса, вызванного пандемией, тоже очень важно понимать, какую задачу решает каждая мера господдержки и какие дополнительные издержки создает.
Семьи с детьми являются одной из наиболее уязвимых категорий населения в России из-за рисков впасть в бедность. Поэтому меры, их поддерживающие, вполне адекватны. Если, разумеется, доходят до адресатов.
А вот с бизнесом все не столь однозначно. В кризис, особенно такой необычный, когда трудно оценить будущий спрос, бизнесу очень важно иметь возможность сжаться до минимума – уволить сотрудников, а государство оказало бы им адекватную поддержку на время безработицы. Это дало бы возможность предприятиям пережить кризис с минимальными потерями, а наиболее эффективным компаниям – привлечь сотрудников на выходе из кризиса. Но власть поставила условие: поддержим, если сохраните персонал любой ценой. Вряд ли, считает профессор Волчкова, это поможет бизнесу пострадавших секторов, где спрос на услуги в ближайшие месяцы не восстановится, а издержки из-за требований Роспотребнадзора вырастут. Да и государство не расщедрилось: поддержка на каждого не превысит минималки – 12,13 тыс. руб. Не разбежишься, а если у тебя есть к тому же иждивенцы? Тогда и вовсе матушку-репку пой!
Есть и второй, важнейший для России аспект. Ведь почему кризисы называют очищающими? Потому что слабые компании, умирая, уступают место на рынке тем, кто при грамотной поддержке государства, оставив самых перспективных сотрудников, сумел, пусть даже в кредит, заменить устаревшие технологии новейшими под выпуск продукции, что называется, на острие спроса. Это и есть один из механизмов изменения структуры экономики. На упомянутом выше брифинге Песков, выгораживая власть, списывал её беспомощность на внешние факторы: «Мировая реальность, такая, как всемирный кризис 2008 года, как беспрецедентный кризис, связанный с пандемией 2020 года, негативно влияет на реализацию этих планов правительства». Но что-то в развитых странах, по которым кризис тоже прокатился, население не бедствует. Почему? Рецепт смотри выше. Однако в России использовать его и не мечтают. Потому-то два десятилетия машина государства, эта скрипучая, по выражению Алексея Кудрина, телега, буксует всё в той же колее…
Игорь ОГНЕВ /фото из открытых источников/
