ПРИОРИТЕТЫ
КАК ЧУВСТВУЕТ СЕБЯ МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ?
На территории Тюменской области в 2019 году отмечался рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства. В настоящее время это 66675 субъектов, что на 440 больше, чем в 2018 году.
– Радует, что наш регион – единственный в УФО, где число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло, – отметила уполномоченный по защите прав предпринимателей Тюменской области Лариса Невидайло.
Однако подчеркнула: общее количество субъектов предпринимательской деятельности по сравнению с 2018 годом сократилось. Юридические лица активно мигрировали в индивидуальные предприниматели.
– Они не видят возможности для роста своего бизнеса, не верят в его развитие. Необходимо создавать эти возможности, – уточнила омбудсмен.
В настоящее время в регионе занимаются бизнесом 81755 человек. (Данные на 1 января 2020 года). Основной задачей уполномоченного является защита их прав и законных интересов. Наряду с рассмотрением жалоб, совершенствованием законодательства, организацией открытого диалога между бизнесом и властью это приоритетное направление деятельности службы.
В 2019 году к уполномоченному по защите прав предпринимателей поступило 522 обращения. И это своего рода рекорд, свидетельствующий об узнаваемости службы и кредите доверия к ее работе.
– Рост числа обращений, на наш взгляд, обусловлен несколькими факторами. В их числе – частые изменения налогового законодательства, отсутствие урегулированных позиций относительно задолженностей и переплат по страховым взносам между ПФР и налоговыми органами. Внедрение онлайн-касс и обязательные маркировки различной продукции. Реформа обращения с твердыми коммунальными отходами. В 2019 году мы также наблюдали увеличение числа обращений, требующих мер досудебного и судебного реагирования. Таковых в отчетном периоде была почти половина, точнее 45,9%, – рассказала Лариса Невидайло.
Всего в 2019 году защита прав представителей бизнеса в судебном порядке осуществлена в 30 случаях. Таким образом, в прошлом году число обращений в суд увеличилось более чем в два раза. Большинство дел касалось доначисления страховых взносов предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения без учета понесенных расходов. При этом суды практически всегда вставали на сторону бизнеса.
По-прежнему наблюдается значительное преобладание обращений, связанных с работой территориальных подразделений федеральных органов власти, снижение числа обращений по вопросам, находящимся в зоне ответственности органов местного самоуправления.
– В первое время было очень много жалоб на муниципальные органы власти. И мы активно работали с главами районов, с предпринимателями, и жалоб стало меньше. Муниципальная власть за эти шесть лет поменяла свое отношение к предпринимательству. Так, в 2014 году в службе было зарегистрировано порядка 41% жалоб предпринимателей на органы местного самоуправления. А к 2017 году этот показатель снизился до 17%, – сообщила Лариса Невидайло.
В 2019 году двукратный рост числа обращений предпринимателей, связанных с деятельностью органов исполнительной власти Тюменской области, главным образом был обусловлен реформой обращения с твердыми коммунальными отходами. Поначалу она не учитывала реалий ведения некоторых видов бизнеса. Но благодаря обсуждению проблемных моментов, изучению предложений предпринимателей, совместной работе с департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области удалось изменить первоначальные нормы с учетом потребностей предпринимателей.
Лидером по количеству обращений предпринимателей среди всех федеральных органов исполнительной власти является налоговая служба. Поступившие обращения в большинстве связаны с начислением и взысканием страховых взносов. На втором месте – управление Роспотребнадзора. Третье и четвертое занимают органы следствия и дознания, Урал- управтодор.
В группу органов власти, на которые жалуются предприниматели, также входят МЧС, УФАС, ПФР, Росреестр и УФССП.
НУЖНЫ ПОСЛАБЛЕНИЯ
По результатам мониторинга реформы контрольно-надзорных органов, который проводится два раза в год, можно сделать ряд выводов. С момента начала реформы наблюдается не снижение, а рост числа надзорных мероприятий. В 2019 году в сравнении с 2018-м их число увеличилось на 1788. И это при общем уменьшении количества предпринимателей за тот же период на 2458 человек.
Возросла и нагрузка на бизнес: больше стало постановлений, наложенных административных штрафов.
– Таким образом, мы не только не приблизились к поставленной президентом цели по снижению административной и финансовой нагрузки на бизнес, а явно отдалились от нее, – отметила Лариса Невидайло.
Сфера изменения законодательства – еще одно актуальное направление деятельности службы уполномоченного по защите прав предпринимателей. За 2019 год специалистами службы было изучено более 30 проектов, сформированы и предложены к рассмотрению соответствующие поправки и замечания. Одна из самых больших проблем – предстоящая в 2021 году отмена налогового режима ЕНВД. Невидайло уверена: его отмена затронет половину существующих предприятий и приведет к снижению числа налогоплательщиков, а, следовательно, к выпадаению доходов бюджета. Помимо прочего, отмена ЕНВД погубит предпринимательскую инициативу за пределами крупных городов, в районных центрах и сельских муниципальных образованиях, где совершенно не готовы к применению других налоговых режимов, не говоря уже про общую систему налогообложения.
– Считаю необходимым предпринять все усилия для сохранения этого режима – если не для всех, то хотя бы для некоторых категорий предпринимателей, например, на селе. Надеюсь, что 2020 год, объявленный в Тюменской области Годом сельского предпринимателя, будет способствовать продвижению этой инициативы, – подчеркнула она.
Важнейшая задача, которую также предстоит решить – это изменения в закон об автомобильных дорогах. Предприниматели после ремонта автотрасс должны за свой счет восстанавливать съезды, полосы разгона, торможения, освещение близ своих придорожных объектов. Это им не по карману. Несмотря на отрицательные отзывы, уполномоченный по защите прав предпринимателей Тюменской области добивается принятия соответствующего законопроекта, отменяющего данную норму.
Одна из последних инициатив – оплата образовательных услуг, которые оказываются индивидуальными предпринимателями, средствами материнского капитала.
НАСТРОЙ НА ДИАЛОГ
Немаловажный аспект деятельности службы – правовое просвещение предпринимателей. В 2019 году для владельцев бизнеса службой было подготовлено и проведено 50 различных мероприятий: семинаров, круглых столов, совещаний. В их работе приняли участие порядка 4800 человек. Благодаря видеоконфе- ренцсвязи в мероприятиях участвовала и аудитория из муниципальных образований региона.
Уполномоченному по защите прав предпринимателей помогают ведущие специалисты службы – юрист Павел Меньшиков, налоговый консультант Мария Кобзева, консультант-юрист Регина Резниченко и главный специалист Анастасия Бердинских.
– Вопросов много. Но я никогда не говорю предпринимателям, что не занимаюсь тем или иным вопросом, с которым они пришли. В первое время к нам обращались по любому поводу. Безусловно, мы всех консультируем. Благо, я и сама двадцать лет занималась предпринимательством. При этом у нас нет каких-то официальных часов приема. Если человек звонит или приходит, мы сразу же стараемся разобраться в его ситуации. В минушем году мы проконсультировали более 500 предпринимателей. Эта цифра была бы гораздо больше, если бы не проводили обучающих мероприятий и не рассматривали на них правоприменительную практику, благодаря чему у людей есть возможность обратиться с вопросами непосредственно к руководителям органов власти, – уточнила Лариса Невидайло.
Недавно прошедший в областной столице «Единый день отчетности» показал готовность обеих сторон встречаться и обсуждать назревшие проблемы.
НА СНИМКЕ: за минувший год проконсультировано более 500 предпринимателей.
Радослав ВАСИЛЬЕВ /фото автора/
СПРАВКА:
По любым возникающим вопросам предприниматели могут обращаться за консультацией в службу уполномоченного по защите прав предпринимателей. Полезная бизнес-информация также публикуется на сайте ombudsmanbiz72.ru и в официальных группах в Facebook и Вконтакте.
