СУБЪЕКТИВНО
Похоже, социальные обещания россиянам, оглашенные президентом Путиным в Послании Федеральному собранию, потеснили нацпроекты не только в общественном мнении, но и в чиновной среде. Вольно-невольно две программы всё больше конкурируют. И прежде всего – за деньги. А между тем исполнение задач Послания прямо зависит от успешной реализации нацпроектов. Это, в свою очередь, связано со здоровьем всей экономики. Но пока не очень понятно, как новое правительство выстроит взаимосвязи в этой непростой цепочке.
До 2024 г. цена обещанной президентом социальной поддержки, по словам премьера Мишустина, выливается в дополнительные 4,5 трлн к 25,7 трлн для нацпроектов. Доходы казны по итогам года превысили расходы почти на 2 трлн. Напомню, что власти не успели потратить 1,12 трлн из запланированных на 2019 г. Так что в этом году бюджету придется дополнительно раскошелиться на 2,1 трлн, подсчитали аналитики компании ING Groep NV. Сюда входят деньги из Фонда национального благосостояния (ФНБ) и около 500 млрд из непотраченного бюджета 2019 г.
На 1 января в ФНБ лежало 7,7 трлн. Однако за декабрь фонд «похудел»: в разные нацпроекты вложили около 125 млрд. Как власти будут использовать накопления ФНБ: щедро или скупо, а также на какие цели – на сей счет пока идут дискуссии. Но время бежит, а мы знаем, что всласть подискутировать очень любят не только чиновники среднего ранга, но и министры. Правда, новый премьер подстегивает: «Нам нужно активнее реализовывать национальные проекты, чтобы люди почувствовали изменения в своей жизни и окружении в ближайшее время. Мы должны добиться более быстрого экономического роста».
Однако на серьезное ускорение экономики лучше не надеяться: если администрирование нацпроектов сохранится прежним, то в лучшем случае увидим рост около 0,5% ВВП. Впрочем, подробнее о шансах экономики еще поговорим. Тем более всё больше появляется симптомов, подрывающих весьма скромные прогнозы аналитиков. Поводов хоть отбавляй.
На прошлой неделе Аналитический центр при Правительстве РФ предупредил, что «в 2020г. резко, на 10–12%, ускорится рост цен на мясо и молочную продукцию, превысив в 2,5-3 раза цель ЦБ по потребительской инфляции». Ценам неймется вслед за издержками компаний: на сырье, газ (хотя в Европе он подешевел вдвое!), электричество и массу услуг. Добавьте валютную составляющую, всё еще дорогой кредит и закупки скота за рубежом – своими высокопроизводительными породами даже импортозамещение не помогло обзавестись. А ещё с 1 июня молочка подлежит обязательной электронной сертификации в системе «Меркурий». Это уже четвертая контрольная система пищевой промышленности. «Маркировка обойдется отрасли в огромные деньги, – поясняет гендиректор «Союзмолока» Артем Белов: около 20 млрд в год – на маркировку и около 25млрд – на оборудование». При этом, по данным Росстата, валовая прибыль всего сектора за 2018 г. составила лишь 35млрд». Белов прогнозирует ухудшение качества продукции, рост цен, банкротство малых и средних предприятий, а также потери региональных бюджетов.
Кстати, почти три четверти участников январского опроса ВЦИОМа высказалось за маркировку товаров вообще и 23% – молочки. Против – 10%. Парадоксально то, что большинство не готово платить больше за товары, если стоимость маркировки переложат на покупателей. Лучше на «дядю»?
На прошлой же неделе президент Путин предложил скорректировать корзину, увеличив в ней долю фруктов, овощей, мяса и рыбы. Молочка не названа. Замечу, состав потребительской корзины не пересматривали с 2012 года.
Вот еще новация. Недавно единоросс и депутат Госдумы Сергей Вострецов предложил обложить налогом в статусе самозанятых 28 млн неработающих домохозяек: «Зато за пособиями и в поликлиники они первыми ломятся», – возмутился депутат и отметил, что большая часть населения "неуважительно относится к добропорядочным налогоплательщикам", получая бесплатные услуги фактически за их счет. Депутата не смутил тот факт, что в России, в отличие от СССР, пока нет законодательных санкций к тунеядцам. Как и то, что повесить сей титул на домохозяек, по меньшей мере, безграмотно. В нормальных странах давно научились определять, какую часть ВВП вносят услуги этих женщин. В США, например, 7-8%. Не пробросаемся?
Новое правительство в наследство от прежнего вместе с солидным профицитом бюджета получило и намётки повышения налогов. Так, например, обсуждается идея ввести еще один социальный налог в 1-1,5% от фонда оплаты труда на уход за пожилыми: на сиделку или проживание в домах престарелых. Однако, во-первых, что делать старикам, не платившим взносы в трудоспособном возрасте? А, во-вторых, говорит Евгений Куликов, генеральный секретарь Союза проф- союзов России, «помимо иных налогов работодатель за каждого занятого и так платит 30% от фонда оплаты труда: 22% в ПФР (страховка на пенсию), 5,1% – в Фонд ОМС и 2,9% – в Фонд соцстрахования (на больничные, декретные и др.). Добавлять ещё какие-то проценты – полный абсурд. И вообще «страховка на старость» – звучит очень цинично. Давайте тогда введём налог на воздух, на гробы, ещё на что-нибудь важное для людей».
Есть идеи прозаичнее. Таможенная служба настаивает снизить порог беспошлинного ввоза зарубежных посылок: это, мол, принесет бюджету около 300 млрд в год. Однако эксперты ВШЭ опасаются, что мера увеличит затраты участников рынка, бюджет получит не более 15 млрд, а экономика может потерять около 80 млрд. Посмотрим, чья возьмёт.
Еще с 1 января повысили ставки утилизационного сбора (УС). Глава Минпромторга Мантуров уверял, что автомашины, произведенные в России, не подорожают, потому что действует господдержка. Однако в Комитете автопроизводителей Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) не сомневаются, что УС «не позволяет воспользоваться новыми возможностями доступа на рынок импортерам, а к тому же ведет к дополнительным издержкам локальных производств». Цены вырастут ближе ко второму кварталу на 7–10%. Автодилеры предупредили президента Путина, что из-за УС продажи некоторых автобрендов станут нерентабельными, закроется 200–300 дилерских центров, и без работы останутся не менее 20 тыс. человек.
По данным АЕБ, в 2019-м продажи машин, новых и с пробегом, уже сократились на 6,4%, а только новых – на 2,3%. По итогам 2020-го продажа новых упадет еще на 2–5%. Основной фактор – слаб потребительский спрос из- за снижения и стагнации реальных доходов населения. К тому же угнетают меры ЦБ, охлаждающие потребкредитование. Да и бизнесу не хватает четкой информации о развитии отрасли. По словам председателя Комитета автопроизводителей АЕБ Йорга Шрайбера, автомобильная тема как будто выпала из приоритетов государства. Так что потяжелевший УС весьма кстати.
Свою лепту в финансирование нацпроектов и соцпакета президента планирует внести Минстрой: по словам замминистра Стасишина, вывести из тени сдачу в аренду более 5 млрд квартир. Это сулит бюджету примерно 200 млрд руб. Людей, сдающих квартиры в аренду, обяжут регистрироваться на специальной платформе, интегрированной с налоговой службой, ЖКХ и другими. Правда, у меня остается вопрос: из каких источников чиновники будут черпать информацию, если некая Марьиванна не станет сообщать «платформе», что сдает квартиру? СМИ писали, будто власть, в том числе, рассчитывает на помощь соседей. То есть на доносы?
Еще Минфин очень положительно оценил эксперимент с налогом на самозанятых: с января его вводят в 23-х регионах, а с июля – на всю Россию.
Кроме того, СМИ писали про отмену части налоговых льгот более чем в 4 трлн руб.
На фоне этой суеты совсем неожиданным стало для меня свидетельство Игоря Липатникова, челябинского эксперта по ценным бумагам и банкротству. Он почти 25 лет активно участвует в процедурах банкротства со стороны кредиторов и утверждает: несмотря на ужесточение законодательства, 99% всех банкротств остаётся для мошенников законной лазейкой избежать имущественной и уголовной ответственности за налоговые и экономические преступления.
– Пятнадцать лет назад недоимка по налогам предприятий- банкротов составляла примерно треть бюджета Челябинской области, или около 30 млрд, – говорит Липатников, – Сегодня цифра выросла в десятки раз, но официально осталась на уровне 15-летней давности. Просто налоговики не хотят портить себе показатели и умышленно не проверяют наиболее крупных и дерзких налогонеплательщиков.
Я, в связи с челябинской ситуацией, вспомнил слова премьера Мишустина, который на форуме цифровых технологий в Казахстане сказал на днях, что они в первую очередь требуют «талант и знания…». Мне кажется, чиновник забыл упомянуть еще и моральную сторону дела. Тех же налоговиков, своих бывших подопечных…
Для примера Липатников приводит первое в 2020 г. судебное дело по заводу тротуарной плитки вице-спикера Заксобрания Челябинской области Юрия Карликанова. Чиновник в своё время покрыл все тротуары Челябинска искусственной брусчаткой и поставлял бетонные тюбинги для метро по цене чугунных. И вдруг после проверки налоговиков менеджмент предприятия с миллиардными оборотами сам на себя подал заявление о несостоятельности.
– Эта «воровская» технология, – уверен Липатников, – уменьшает реальные доходы каждого жителя как минимум в два раза. Министр экономического развития Челябинской области Наталья Лугачёва заявляла, что общая кредиторская задолженность банкротов региона более 2 трлн руб. – значительно больше годового валового продукта области.
Не думаю, что Челябинская область – исключение по использованию «воровской» технологии. А если спроецировать заначки псевдобанкротов на Россию? Но в федеральном бюджете на ближайшую трехлетку заложен рост налоговой нагрузки в десятки миллиардов. И прежде всего – на ненефтегазовый сектор. В Институте экономики роста говорят, что только из-за отмены единого налога на вмененный доход половина ИП (1,1 млн) могут вообще исчезнуть. Это похоже на правду. В 2017 г. доля МСБ давала 22% ВВП и, прибавляя ежегодно по 1,3 млн занятых, в конце 2029 г. должна бы привлечь 19,6 млн. Однако планы и жизнь разбегаются по сторонам. К концу августа 2019 г. сектор, по данным Росстата, потерял почти 600 тыс. предпринимателей, а его доля в ВВП с 22% опустилась до 20,8%. Да и с каких щей сектору расти, если при целевом показателе 1 трлн руб. МСБ получил на 1 ноября прошлого года лишь 130 млрд кредитов.
У меня закралась мысль, что блага, которые сулят социальный пакет президентского Послания вместе с нацпроектами, будут скуднее, нежели совокупные потери экономики от утяжеленного налогового бремени и прочих прелестей государства. Об этом в следующий раз.
Игорь ОГНЕВ /фото из Интернета/
