СУБЪЕКТИВНО
Итак, перед властью встала задача, как посчитать бедствующих россиян, а также их долю в стране. Сегодня используется методика абсолютной бедности: доходы сравнивают с прожиточным минимумом. Эксперты давно называют концепцию порочной, скрывающей истинную весьма тревожную ситуацию. В цивилизованном мире работает медианная концепция. Она более мягкая, позволяет видеть истинную картину и эффективно поддерживать действительно нуждающихся. Думаю, именно поэтому медианную концепцию в практику не пустят.
Напомню, по данным Росстата, в январе – сентябре 2018 года 13,3% (19,6 млн) имели доходы ниже прожиточного минимума – 10 451 руб. С 1 мая 2018 г. минимальный размер оплаты труда (МРОТ) приравняли к минимальному прожиточному минимуму и подняли его до 11 163 тыс. Невиданная щедрость! Причем обратите внимание на точность минималки: до рубля! К этому я вернусь ниже.
Экономист Владимир Гимпельсон из «Вышки»: «Поэтапное повышение МРОТ с 7800 руб. до прожиточного минимума в 11163 руб. само по себе не решит проблему и скорее приведет к перетоку низкооплачиваемых работников в неформальный сектор». Как в воду глядел! В 2018 г. Росфинмониторинг оценил объем тени в 20,7 трлн руб., около 20% ВВП страны. Для сравнения: по данным МВФ, в 2018 г. в США тень составляла 7%, в Германии – 7,8%, в Японии – чуть больше 8%.
Во время «Прямой линии» президенту Путину пожаловался работник МЧС, зарплата которого меньше 10 тыс. Президент не поверил: «… если человек работает на полную зарплату, работодатели не имеют права платить меньше 11 000 руб.», – уточнил он. – Я не понимаю, откуда взялось 10 тысяч».
Но вот свидетельство Ярослава Нилова, главы комитета Госдумы по труду, социальной защите и делам ветеранов: «Когда мы рассматривали повышение МРОТ с 1 мая 2018г., регионы давали нуждающимся бюджетникам больше на 15–20%, нежели насчитал Минфин». Так что объективность здесь не ночевала. А вместе с ней улетучивается и обязательство работодателей, которые «не имеют права платить меньше 11 тыс.». Чихать они на это хотели.
И вот на прошлой неделе премьер Медведев объявил, что с 2020 г. Росстат «будет рассчитывать уровень благосостояния с помощью специальной информационной системы, которая позволяет учесть индивидуальные возможности… каждого нуждающегося человека…».
Для начала Росстат отменил ежемесячную публикацию данных о падающих 6-й год доходах населения. Зачем лишний раз нервировать власть и народ? Решено также полностью переписать неудобную для властей статистику доходов, начиная с 2013 года. А следом, полагают эксперты, властям потребуется переделать и демографическую статистику, говорящую о явном экономическом неблагополучии страны.
Еще одна новация: в следующем году Росстат обещает предоставить расчеты индексов немонетарной бедности. Например, индекс материальных деприваций (лишений). Он покажет долю домохозяйств, которые по бедности не могут питаться мясом, курицей, рыбой дважды в неделю, поддерживать тепло в доме, приобрести телефон или стиральную машину и т.д. В списке 16 показателей. За порог бедности отнесут домохозяйства, испытывающие как минимум шесть материальных деприваций.
А теперь – главное. Все эти статистические изыски и в 2024 г. не избавят страну от той же формулы, по которой бедность считалась в 2018 году по национальной границе бедности. И если доходы человека на рубль превысили минималку, рассчитанную, напомню, до рубля! – он автоматом лишается социальной поддержки. У меня вся надежда только на то, что даже повальная цифровизация не поможет вертикали власти отследить каждый гибельный для человека «лишний» рубль дохода. Иначе число абсолютно бедных подскочит неимоверно. Ведь почему минималка рассчитана до рубля? Лидия Овчарова, директор Института социальной политики «Вышки», говорит, что 50% этой потребительской корзины – продукты по минимальным нормам потребления: мало белков, овощей, фруктов, зато много углеводов, позволяют не умереть от голода. Ну, и слава богу! На такую диету посадить бы чиновных авторов! Если же исходить из норм здорового питания, корзина подорожала бы на 20%, а доля бедных выросла бы до 20%.
И еще немаловажная деталь: в правительстве заявили, что не обсуждают отмену подоходного налога для малообеспеченных граждан. Зато недавно первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Ирина Гусева заявила ТАСС, что экономику невозможно развивать без повышения налогов. Правда, она оправдывала увеличение НДС, однако при таких настроениях депутатов с чиновниками вместе не очень веришь заверениям премьера Медведева о том, что налоги не будут повышать 6 лет. Они и сейчас ползут вверх.
Как здесь не вспомнить еще раз Маркса, который позаимствовал у евреев здравый принцип: «малая прибыль – большой оборот». Еще в Средние века они нередко продавали товары дешевле, чем сами покупали, за что их ненавидели европейские коллеги. Зато спрос повышал предложение, следом – оборот, а в итоге и доход. Вот и Маркс в «Капитале» писал об ориентации на скромную норму прибыли с каждой единицы товара, что поднимало его оборот и в итоге приносило больше прибыли. Аналогия с налогами в России прямая: не душить бы ежедневно исчезающие предприятия фискальной петлей, а в первую очередь развивать экономику. Тогда она обогатит казну, и бедных, которых, кстати, поубавится, можно будет поддержать щедрее. Но рулевые властной вертикали перенимают у Маркса лишь порочные идеи. В результате, как писал крупный немецкий социолог Вернер Зомбарт об одном денежном тузе эпохи Людовика XIV, «вся заслуга его в том, что он поддерживал государство, как веревка повешенного». Не поэтому ли наша экономика пока не утонула окончательно, что её подпирают только потребительские кредиты, поддерживая хилый спрос, а люди бегут в теневой сектор?
Но власть не хочет или не может понять очевидных вещей и потому гордится призраками. Во время «Прямой линии» президент Путин заявил, что «сейчас средняя номинальная зарплата в России составляет около 44 000 – 45 000 руб. В 2017 г. этот показатель был на уровне 33 200 руб.». Читай, прогресс есть! Однако корова утонула в реке, где в среднем было по колено, говаривали дореволюционные статистики. Вот и высокая средняя зарплата – от лукавого. Мы-то знаем, что львиная доля её достается нескольким процентам именитого населения, вроде членов правления Газпрома и Роснефти.
А теперь сравним липовую среднюю зарплату с медианной. Напомню, что эта сумма, условная линия, делящая ровно пополам население страны. Выше медианы люди получают больше, а ниже – меньше. В развитых странах вместо нашей примитивной минималки порог бедности определяют по медиане. В России её тоже вычисляют. В 2016-м она равнялась 26 544 руб. при средней зарплате 32 667 руб., в 2017-м – 28 345 (средняя – 39 167 руб.) В 1-м полугодии 2018-го, по данным Росстата, была в пределах 31 134 – 33 358 (средняя в 44 477 руб.) Как видите, медианный доход всегда ниже средней зарплаты. А, кроме того, хотя его и высчитывают тоже до рубля, однако никаких последствий на материальное положение людей, в отличие от минималки, это не имеет.
Аналитики «Вышки», определяя реальный уровень бедности, выделили 7 подгрупп. В одну, с доходами меньше 0,75 медианы, попала треть всего населения. «В этой группе доминируют не только бедные, но и уязвимые к бедности, – говорится в докладе. – Эта группа многочисленнее, чем официально бедные с доходами ниже прожиточного минимума».
Зарабатывающие от 0,75 до 1,25 медианы – эта группа представляет некий усредненный стандарт жизни россиян. Однако и он довольно скромен: лишь меньшинство довольны своими доходами, а возможности качественно улучшить потребление практически не доступны. Исследователи ВШЭ подчеркивают: с середины 1990-х доля состоятельных сузилась с 35% населения до 29% в 2017-м. Одновременно сокращалась доля низкодоходных. Эти процессы и сформировали самую массовую группу – медианную. Ее доля возросла с четверти населения почти до 40%. Можно говорить о нарастании в России уравнительных тенденций в отношении доходов массовых слоев при всё большем отрыве верхушки, делают вывод в ВШЭ.
Как вы думаете, порадовали результаты этого исследования власти? То-то и оно! Именно поэтому в России будут использовать медианную методику лишь в академических целях.
Выводы ВШЭ об уязвимости почти 40% населения к переходу в категорию бедных беспокоят экспертов. «Любые серьезные потрясения в экономике или реформы, ухудшающие качество жизни, приведут к радикальному увеличению бедных», – считает экономист Сергей Звенигородский. В итоге, продолжает он, у государства остается мало стимулов для проведения экономических реформ, поскольку вероятность ухудшения ситуации остается.
А пока премьер Медведев предложил недавно пересмотреть критерии бедности: «Исходить в большей степени из расходов человека, как это стараются делать во всем мире, а не просто отталкиваться от доходов». Это, мол, исключит ситуации, когда бедные семьи лишаются права на пособие только потому, что их доход «на какой-нибудь рубль» превысил прожиточный минимум, или когда вполне обеспеченные люди… получают еще и помощь от государства». Кстати, последних 78%!
Обратите внимание на эту часть тирады премьера: бедные лишаются права на пособие только потому, что их доход «на какой-нибудь рубль» превысил прожиточный минимум»… А что изменит контроль расходов бедняков? Представьте, что бдительные чиновники засекли: бедная семья купила холодильник! Значит, либо не такая уж она бедная, либо притворяется бедной! Лишить пособия! Однако вовсе не исключено, что среди 40%, экономящих на еде и лекарствах, эта семья несколько лет откладывала мизерную заначку и, отказывая себе в жизненно важных продуктах, копила на этот несчастный холодильник. И вот дожила до того, что теперь в нем хранить нечего – без пособия мясо, рыбу, молочку не купишь…
Интересна еще и техническая сторона контроля расходов: что, на каждую макаронину метку приляпают? И во сколько обойдется эта операция бюджету? Может, лучше нищим и детям раздать?
Лукава и ссылка премьера на весь мир, где якобы «стараются… исходить в большей степени из расходов человека». Например, эксперт управления социальной политики аналитического центра при правительстве Владимир Трубин говорит, что в некоторых странах бедность действительно оценивают по расходам. В частности, не покупал ли «бедный» предметы роскоши. Однако общепринятый в мире критерий – медианная методика, от которой наши чиновники шарахаются.
Но главное всё-таки – есть ли у россиян шанс выкарабкаться из беспросветной бедности? Об этом в следующий раз.
Игорь ОГНЕВ /фото из Интернета/
