АКТУАЛЬНО
Цифровая экономика одной ногой уже ступила на территорию такой негромкой системы производства сельхозпродукции, как ЛПХ, и спаянной с малыми формами хозяйствования потребительской кооперации.
Электронные ветеринарно-сопроводительные документы оформляются даже на первичных пунктах приема молока от личных подворий. С помощью системы контроля «Меркурий» торговые сети и покупатели могут отследить всю «молочку», находящуюся в обороте: кто произвел, кто ответствен за качество… И это только часть новаций.
В быстро меняющихся экономических условиях потребкооперация оперативно осваивает новые правила и в соответствии с ними адаптирует свою работу.
Стратегии развития сельскохозяйственной потребительской кооперации было посвящено очередное заседание общественного совета при департаменте АПК. Заведующий сектором по работе с малыми формами хозяйствования Николай Кучеров в своем выступлении напомнил о значимости развития малых форм хозяйствования. Они производят порядка 47 процентов общеобластного объема продукции на сумму более 36 млрд рублей. Система потребкооперации – становой хребет мелкотоварных хозяйств – представлена 114 кооперативами, из которых 24 – кредитные, 90 – заготовительные. Услугами кооперативов охвачено 72 процента сельских поселений региона.
Кооперативный товарооборот постоянно растет с 2012 года. По итогам прошлого года он составил 1,5 млрд рублей. Причем доля заготавливаемой продукции увеличивается быстрыми темпами. В интересах малых форм хозяйствования кооперативы даже не пытаются устанавливать рыночные цены на услуги. Департамент АПК и областной кооператив сегодня проводят серьезную работу по решению проблем, связанных с реализацией молока.
Появление на российском рынке больших объемов сухого молока из стран ЕС и Белоруссии, сокращение потребления молочной продукции существенно снижают закупочные цены на сырое молоко. К тому же в ГОСТ включили дополнительные требования к его качеству. Всем параметрам регламента с их учетом соответствует только молоко первого сорта, которое пока составляет лишь пятую часть производимого. Остальные объемы в результате ужесточения технических условий опустили на уровень второго сорта. Произвести из такого сырья качественную продукцию уже не представляется возможным.
В Тюменской области обобщили лучший опыт и практики работы личных и фермерских хозяйств, на основе которых, с учетом мнения экспертов, разработали стандарты заготовки качественного молока на каждом этапе: ЛПХ, первичные и центральные приемные пункты, доставка переработчикам. В отлаживании этой работы огромную роль призваны сыграть сельскохозяйственные кооперативы. Им предстоит провести внутренний аудит и оценить условия производства молока и содержания животных в каждом ЛПХ, обеспечить прием молока, оценку его качества и доставку сырья на перерабатывающие предприятия. Личным подсобным хозяйствам – сдатчикам молока, а их в регионе порядка 18 тысяч, и сельхозкооперативам, ведущим закуп у селян, предстоит в кратчайшие сроки перестроить работу, принять меры, необходимые для повышения качества сырого молока. Это позволит сохранить доходы жителей сельской местности, занятых в этой сфере, и в целом поддержать молочную отрасль региона.
По словам Николая Кучерова, стандарты, разработанные областным кооперативом и департаментом АПК, уже представили потребительским кооперативам и главам сельских поселений. В рамках проведения обучающих семинаров их доводят до глав ЛПХ. С участием аграрного университета и управления ветеринарии составлены типовые инструкции-памятки для личных подворий. По поручению областного правительства была также подготовлена дорожная карта с указанием обязательных задач для сельхозкооперации. К ним относятся инвентаризация имущества, организация контроля за заготовкой качественного молока, выстраивание долгосрочных и взаимовыгодных партнерских отношений с предприятиями молочной переработки и т.д. Есть надежда, что запрет на ввоз сухого молока позволит наладить взаимопонимание с переработчиками.
Падение закупочной цены и сортности больно ударило по личным подсобным хозяйствам. Если в минувшем январе, скажем, ООО «Исеть-Молоко» покупало килограмм сырого молока за 21 рубль, то сегодня платит чуть больше 16 рублей. К концу года цена снизится еще на рубль, после чего областная поддержка производства молока второго сорта может вообще прекратиться. Те, кто не сможет повысить качество, будут вынуждены уйти с рынка.
Тем не менее заведующий сектором по работе с малыми формами хозяйствования заверил, что закуп молока в 2018 году не будет снижен. Разумеется, для этого потребуются дополнительные затраты. Заготовительным кооперативам нужны новые охладители взамен устаревших, комплексы для оценки качества молока и автотранспорт. Сегодня кооперативам требуется 47 молоковозов.
Следует определиться и с грантовой (на инвестиционные проекты) поддержкой кооперативов. Пока они чураются этих предложений, потому что соискатели гранта должны иметь 40 процентов собственных средств. Таких денег у большинства кооперативов нет. К примеру, возможна грантовая поддержка до 70 млн рублей на строительство перерабатывающего цеха или небольшого завода. Но где взять 30 миллионов? Сдается, что московские разработчики даже не пытались вникнуть в сельхозкооперативную специфику. С подачи центра также до крайности ужесточились условия предоставления займов личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам. Не лишним будет напомнить, что Минсельхоз уже который год не спешит включать молоко с подворий в разряд товарного. Отсюда и отсутствие государственного контроля за деятельностью ЛПХ.
В связи с интересом президента Владимира Путина к сельскохозяйственной потребкооперации и деятельности малых форм хозяйствования член общественного совета при департаменте АПК Владимир Чертищев выступил с предложением о государственном финансировании этих субъектов производства.
– На крупные структуры агропромышленного комплекса бюджет тратит до 90 процентов средств, – сказал он, – тогда как на ЛПХ и потребкооперацию всего десять. И это притом что последние дают стране половину продовольствия.
По его мнению, необходимо срочно принять закон о сельхозпотребкооперации, который лежит в Госдуме уже пять лет. В условиях беспрецедентного давления на Россию он мог бы обеспечить продовольственную безо- пасность страны. К этому моменту должна быть разработана стратегическая программа развития сельхозкооперации.
Чертищев умолчал о том, почему задерживают закон о сельхозкооперации. Судя по проекту, который выставляли на сайте два года назад, разработчики, досконально не изучившие современную сельскохозяйственную потребкооперацию, попросту списали его с документов потребительских союзов советского времени. Могли поинтересоваться хотя бы тюменским опытом, который признан лучшим в России. Разумеется, специалисты раскритиковали этот проект в первые же часы. Отсутствие федерального закона, естественно, сдерживает принятие региональных законодательных актов.
Чтобы спасти ЛПХ от развала, Чертищев предлагает в ближайшие 2-3 года организовать в стране строительство оптово- распределительных центров, которые бы занимались заготовкой, переработкой и сбытом продукции, поставляемой малыми формами хозяйствования. На втором этапе эти же оптово- распределительные центры могут создать систему торговли потребкооперации, которая должна стать конкурентом супермаркетам. Последние, как известно, на 90 процентов принадлежат иностранцам и в условиях острых кризисов или войны могут обрушить поставки и продажу продовольствия.
Предложения Чертищева были встречены неоднозначно. Тем не менее члены общественного совета признали их достойными рассмотрения на ближайших заседаниях.
Валерий ИКСАНОВ
