ВСЛУХ О ГЛАВНОМ
Очередные публичные слушания, организованные администрацией Тюмени, были посвящены развитию городской системы водоснабжения и водоотведения. В них приняли участие представители органов местного самоуправления, депутатского корпуса, общественных организаций и профессиональных сообществ, неравнодушные жители города.
Проблем в этой сфере хоть отбавляй. Изношены водопроводные сети – им 50 и более лет. Морально устарели канализационно-очистные сооружения. Качество питьевой воды оставляет желать лучшего. ООО «Тюмень Водоканал», понятно, не сидит сложа руки. По словам гендиректора компании Мугаммира Галиуллина, благодаря слаженной работе коллектива сократилось количество аварий на сетях и отключений потребителей, снизились объемы потерь воды, уменьшилось число канализационных засоров.
Но все это лишь заплаты на ветхом рубище.
– Система водоснабжения и водоотведения областного центра находится в таком состоянии, которое требует оперативных действий. Необходимы масштабная модернизация и расширение существующих канализационно- очистных сооружений, развитие ливневой канализации, а также перевод города на подземные источники водоснабжения. Решить проблему сегодня можно только с помощью концессии, – уверен заместитель главы администрации Тюмени Павел Перевалов.
Как выяснилось, не все участники слушаний разделяют точку зрения представителя городской власти.
– Настораживает, что из нескольких вариантов заключения концессионного соглашения выбран способ «вне конкурса». Конкурентная среда, как известно, позволяет определить самого ответственного партнера. Что касается ООО «Тюмень Водоканал», то года два назад следственным управлением по Тюменской области было возбуждено уголовное дело по факту вывода средств этой организацией в оффшоры. До сих пор неизвестен конечный бенефициар (лицо, получающее доходы). Кто он и где находится? – выступил член штаба ОНФ Александр Шемякин.
– Да, законодательством преду- смотрены три варианта заключения концессионных соглашений: публичный конкурс, когда всем желающим заявиться на конкурс предлагает муниципалитет; конкурс, инициированный частным инвестором; трансформация долговременных арендных отношений в концессионные. Администрация пошла последним путем. Почему? Потому что «Тюмень Водоканал» – это добросовестный арендатор. В этом мы убедились за долгие годы сотрудничества, – парировал Перевалов.
В отличие от договора аренды, в концессионном соглашении прописан не только объем услуг, оказываемых концессионером, а также их качество и показатели эффективности (снижение аварийности, потерь воды при транспортировке, расход электроэнергии и т.д.). Суть концессии в том, что все ее участники договариваются об определенных совместных шагах. Концессионер обязуется вложить средства, построить, эксплуатировать и оформить объекты в муниципальную собственность. Правительство Тюменской области согласовывает инвестпрограмму. Администрация города контролирует соблюдение условий соглашения.
Предполагаемый договор рассчитан на 14 лет. В течение этого времени компания направит на модернизацию системы водоснабжения и водоотведения более 20 млрд рублей. Вернуть вложенные средства концессионер намеревается за счет тарифной составляющей. Бюджет не предусматривает непосредственных вложений, за исключением компенсации сверхроста платы по тарифу для жителей. Фактически инвестором масштабного и дорогого проекта являемся мы, потребители.
Как быстро вырастут тарифы? Сегодня 1м3 воды стоит 33,23 руб. с НДС. На 2018 год прогнозируется, по словам директора департамента тарифной и ценовой политики Евгения Карташкова, 34,80 руб. В последующие годы тариф будет увеличиться и к 2031 году составит 79 рублей за кубометр. Выдержит ли кошелек потребителей такое бремя? Правда, для снижения нагрузки на малообеспеченных жителей обещают применять льготный тариф. Сейчас он составляет для всех 28,80 руб. Именно столько мы платим сегодня за куб воды.
Концессионное соглашение, кроме модернизации системы водоснабжения, предусматривает перевод Тюмени на подземные источники. Последний пункт стал притчей во языцех.
Точку зрения общественников и ученых, которые много лет профессионально занимаются вопросами экологии и охраны водных объектов, озвучил Альберт Фахрутдинов – председатель комиссии по охране окружающей среды и экологическому воспитанию Общественной палаты Тюменской области. По их мнению, переход на подземное водоснабжение приведет к увеличению концентрации кремниевой кислоты в водопроводной воде. Это высокоопасный токсикант, способный подорвать здоровье человека. Его присутствие препятствует очистке подземной воды от железа и марганца. А утрата Турой статуса источника питьевого водоснабжения – прямой путь к превращению реки в сточную канаву. Кроме того, по уверению ученых, есть риск радиационного загрязнения воды, так как водозабор планируется построить в Нижнетавдинском районе, где в 60-е годы произошел, хотя и мирный, но ядерный взрыв. Это может привести к росту заболеваемости среди населения.
В выступлениях представителей науки было немало страшилок, но еще больше – серьезных, взвешенных оценок и дельных предложений. Жаль, что в силу ограниченности времени их доводы не были услышаны. Например, тюменцам по силам снять нагрузку на Туру и совместно со специалистами Свердловской области провести ее реабилитацию. Ведь это не только важный объект производственно-экономической деятельности. Когда-то считалось, городу повезло, если через него протекает река. Она и кормилица, и поилица, и транспортная магистраль. В конце концов, речка – это красиво! В противном случае, прецедент будет иметь непредсказуемые последствия. Изменится экоклимат на территории, а у человека исчезнет мотивация очищать реки, озера, пруды. Главный месседж ученых – переходить полностью на подземные источники нельзя. Надо обязательно оставить в качестве альтернативы поверхностные воды. Только такое водоснабжение можно считать сбалансированным.
Согласитесь, вариант компромиссный. Однако представители власти не пожелали развивать эту тему. Эмиссары от Росводоканала живописали об успехах подобного проекта в других регионах, соблазняли тюменцев льготными ценами при его реализации. Депутаты городской Думы предупреждали о возможном коллапсе в водоснабжении Тюмени, если не принять контрмеры. Павел Перевалов убеждал, что нет другого выбора, кроме концессии, и клялся своими детьми, что ситуация будет контролироваться.
В итоге за заключение концессионного соглашения проголосовало большинство – 167 человек из 197 присутствующих. На этом можно ставить точку?
НА СНИМКЕ: вот такой Туру хотят видеть тюменцы!
Ольга РАДУТНАЯ
