Москва и Вашингтон приняли совместное заявление по Сирии
21 февраля министр иностранных дел России Сергей Лавров и госсекретарь США Джон Керри трижды за день обсуждали урегулирование в Сирии. Результаты переговоров докладывались Владимиру Путину и Бараку Обаме. 22 февраля на официальных сайтах МИД России и США появились сообщения о подписании соглашения о прекращении огня с 27 февраля. Вечером 22 февраля Владимир Путин выступил с экстренным заявлением.
«Только что состоялся телефонный разговор с президентом США Бараком Обамой. Инициатива разговора исходила от российской стороны, но заинтересованность, бесспорно, была обоюдной. В ходе беседы мы одобрили совместные заявления России и США в качестве сопредседателей Международной группы поддержки Сирии о прекращении боевых действий в этой стране», – сказал Путин.
По его словам, договоренности предшествовала интенсивная работа российских и американских экспертов, причем использовался и «позитивный опыт, накопленный в ходе взаимодействия по уничтожению химического оружия в Сирии». После нескольких раундов закрытых консультаций удалось выйти «на важный конкретный результат». «Достигнута договоренность о прекращении боевых действий в Сирии с полуночи по дамасскому времени 27 февраля 2016 года на условиях, являющихся составной частью российско-американского заявления».
Суть заявления сводится к следующему, сообщает «Лента.ru». «До полудня 26 февраля все воюющие в Сирии стороны должны подтвердить нам или американским партнерам свою приверженность прекращению огня». После этого «российские и американские военные совместно на картах определят территории, на которых действуют такие группировки». Против них боевые операции вооружённых сил Сирии, России и возглавляемой США коалицией «вестись не будут». «Оппозиционеры, в свою очередь, остановят боевые действия против вооружённых сил Сирийской Арабской Республики и группировок, оказывающих им поддержку».
Для контроля за соблюдением перемирия РФ и США создадут «горячую линию» и «при необходимости рабочую группу для обмена соответствующей информацией».
Систематическое нарушение какой-либо из сторон режима прекращения огня чревато исключением ее из круга участников договоренностей о прекращении боевых действий и отменой действия в отношении ее соответствующей защиты.
«Что касается ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и других террористических организаций, признанных в качестве таковых Советом безопасности ООН, – они из режима прекращения боевых действий полностью исключаются. Удары по ним будут наноситься и далее».
«Хотел бы надеяться, что и сирийское руководство, и все наши партнеры в регионе и за его пределами поддержат выбранный представителями России и США алгоритм действий», – подчеркнул Путин.
По его словам, Москва в этой связи «проведет необходимую работу с Дамаском – с легитимным руководством Сирии». «Рассчитываем, что Соединенные Штаты то же самое сделают со своими союзниками и группировками, которые ими поддерживаются».
«Убежден, что согласованные с американской стороной совместные действия способны радикальным образом развернуть кризисную ситуацию в Сирии. Появился, наконец, реальный шанс положить конец многолетнему кровопролитию и насилию», – подытожил российский лидер.
Из заявления следовало, что перемирие должно стать прелюдией к запуску политического процесса «через широкий межсирийский диалог в Женеве под эгидой ООН».
Барак Обама с отдельным обращением по Сирии выступать не стал. Пресс-служба Белого дома распространила заявление, содержащее краткое изложение беседы двух лидеров. «Президент Обама приветствует договоренности, достигнутые между США, Россией и другими партнерами из Международной группы поддержки Сирии об условиях и модальности прекращения огня». В беседе с российским лидером Обама подчеркнул, что сейчас приоритет заключается в том, чтобы добиться позитивного ответа от сирийского режима и вооруженной оппозиции, а также «добросовестного выполнения перемирия всеми сторонами для облегчения страданий сирийского народа, проведения политического процесса под эгидой ООН, а также для фокусирования на борьбе с ИГ».
Президент Сирии Башар Асад в интервью El Pais, вышедшем 21 февраля, заявил, что готов к перемирию, при условии, что им не должны воспользоваться боевики террористических организаций. На фоне сообщений о грядущем перемирии сирийский лидер издал указ о проведении парламентских выборов 13 апреля. Предстоящие выборы станут вторыми с начала вооруженного конфликта в Сирии.
Вооруженный конфликт в Сирии, в результате которого, по данным ООН, погибли более 220 тысяч человек, продолжается с марта 2011 года, напоминает ТАСС. Правительственным войскам противостоят боевики, принадлежащие к различным вооруженным формированиям. В том числе к так называемой умеренной оппозиции. Наиболее активными являются группировки «Исламское государство» и «Джабхат ан-Нусра», считающиеся террористическими.
Совместная инициатива Москвы и Вашингтона меняет весь расклад сил, идет вразрез с теми усилиями, которые до последнего момента предпринимались как конфликтующими сторонами в Сирии, сражающимися за стратегически важный город Алеппо, так и влиятельными региональными державами (прежде всего Турцией и Саудовской Аравией), замечает «Коммерсантъ».
Еще неделю назад президент Сирии Башар Асад, окрыленный успехами правительственных войск в битве за Алеппо, достигнутыми при поддержке воздушно-космических сил РФ, заявил о решимости вести войну до победного конца. В одном из своих последних выступлений в Дамаске он критически высказался о самой идее перемирия.
Отказываться от силового сценария подчеркнуто не хотели и внешние игроки Турция и Саудовская Аравия, в ответ на эффективные российские авиаудары заявлявшие о возможности проведения сухопутной операции в Сирии – в случае если на такие действия пойдет коалиция во главе с США.
Кроме того, масла в огонь сирийского конфликта подлили действия турецкого президента Реджепа Тайипа Эрдогана, неделю назад отдавшего приказ о начале артиллерийских обстрелов позиций сирийских курдов и обещавшего продолжить военную операцию в соседней стране.
Теперь совместную инициативу Москвы и Вашингтона пришлось учесть если не всем участникам сирийского конфликта, то хотя бы ключевым игрокам.
«Для успешной реализации договоренности о прекращении огня правительство Сирии подтверждает свою готовность продолжать координацию с Россией для определения районов, в которых будут остановлены боевые действия, и вооруженных группировок, с которыми будет поддерживаться перемирие в течение согласованного периода», – говорится в распространенном сообщении МИД Сирии.
О готовности принять предложения Москвы и Вашингтона заявила и основная группа вооруженной сирийской оппозиции, которую поддерживает Эр-Рияд. Но, как сообщил ливанский телеканал «Аль-Маядин», несколько вооруженных формирований, входящих в так называемую Сирийскую свободную армию, уже отказались соблюдать режим перемирия.
То есть угроза многочисленных нарушений режима прекращения огня сохраняется, но интенсивность военного противостояния должна резко пойти на спад, создавая условия для политического решения конфликта.
«Тот факт, что перемирие в Сирии согласовано на столь высоком уровне, становится весомым аргументом в пользу мира. С мнением лидеров России и США, поставивших свой авторитет на карту в сирийском урегулировании, враждующие стороны не смогут не считаться, – полагает член-корреспондент РАН, научный руководитель Института востоковедения РАН Виталий Наумкин. – Башар Асад, который еще недавно призывал воевать до победного конца, уже поменял свою позицию. Теперь сирийский лидер будет вынужден действовать так, как предписано российско-американским заявлением: он будет придерживаться режима прекращения огня, если аналогичным образом будет действовать и вооруженная сирийская оппозиция. Многое будет зависеть от того, сколько вооруженных группировок согласится c 27 февраля прекратить огонь без предварительных условий».
«Говорить о том, что война в Сирии скоро закончится, было бы попыткой выдать жалаемое за действительное. Однако на Востоке понимают силу, поэтому если Россия и США как крупнейшие мировые державы бросят свой авторитет на чашу весов, проявят твердость и окажут необходимое давление на участников конфликта, последние не смогут это просто игнорировать», – комментирует происходящее директор Фонда изучения США им. Франклина Рузвельта МГУ Юрий Рогулев.
По словам эксперта, Бараку Обаме принципиально важно добиться успеха в Сирии. «На исходе своего президентства часто критикуемый за внешнеполитические провалы Обама стремится еще к одному позитивному достижению на Ближнем Востоке – после успешного закрытия иранского ядерного досье и решения проблемы сирийского химического оружия. Придя как миротворец, он хочет и уйти как миротворец и при этом не дать своим оппонентам повода говорить о том, что в Сирии его переиграл Владимир Путин».
Для Москвы эта схема представляется едва ли не идеальной. Телефонный разговор президентов Путина и Обамы, совместная инициатива по итогам этой беседы – веские аргументы, чтобы доказать миру и самим себе, что Кремль не находится в дипломатической изоляции, что с ним считаются, что он участвует в определении мировых правил.
