Очередной Новый год я обычно встречал вместе с ТВ «Культура». И в этот раз настроился на привычную компанию. Увы, действительность не оправдала надежд. Вместо специального представления канал показал старую запись трех выдающихся теноров, которых мы слышали не раз. Видно, все деньги ВГТРК съел предновогодний шабаш попсы федерального значения на ТВ «Россия», а «Культуре», как у нас водится, ничего не досталось. Это показалось мне весьма симптоматичным для кризисного года. Ну а кроме того, состоялся ряд событий, которые с боем курантов не завершились. О некоторых и поговорим.
Главное событие года
Конечно, это кризис. Официальных итогов пока нет, но Минэкономики прогнозирует, что спад составит 3,7–3,8%. Эксперты ждут больше, и вот почему. В I квартале ВВП, по многим оценкам, упал примерно на 4%, но официальная статистика скрыла этот факт, поскольку Крым и Севастополь не учла в базе 2014-го. Это было, так сказать, «географическое» завышение ВВП, и формально по Росстату спад достиг нынешнего дна лишь во II квартале. С тех пор и колеблется около 4%. Однако есть и другие – апокалипсические оценки. Например, известный экономист Михаил Хазин считает, что падение составило как минимум 8%. Наверное, истина посередине, и мы, может быть, её узнаем. А может, и нет.
Прессинг года
Яков Миркин, зав. отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН, на первое место ставит сильный доллар, от курса которого с начала века сильно зависимы низкие цены на основные экспортные товары России: нефть и другое сырье. Доллар, объясняет Миркин, с начала 1970-х находится в длинных 15–17-летних циклах. У них ясная механика, и есть все основания полагать, что укрепление валюты закончится только через три-четыре года. Значит, все это время будет сильный доллар и низкие цены на наш экспорт. Эти ожидания подтверждает сбывшийся годичной давности прогноз Миркина и по курсу «американца», и по мировым ценам сырья. Нефть дешевеет с каждым днем. В первую рабочую неделю года цена на неё пробила психологически важный уровень: ниже $31, а доллар поднимался до 77 рублей. Это в свою очередь означает, что снижение экономики может в замедленном темпе продолжиться. Власти заговорили о пересмотре бюджета страны, в который, напомню, заложена цена нефти $50. По расчетам аналитиков, при среднегодовой цене $40, чтобы дефицит бюджета не превысил 3% ВВП, нужен курс 84 рубля за доллар. И он, ожидает Миркин, будет колебаться от 75 до 90 руб. За этим – дальнейшее замыкание во внутренней экономике. Выезжая за границу, мы теперь беднее, внутри страны импортные товары дороже, их меньше.
Последствия не замедлили сказаться. Если в 2013 году ВВП на россиянина был выше $14 тыс., то в 2015-м, по прогнозу МВФ, ожидается $8,4 тыс. Это уровень Бразилии, Китая, Габона, Гренады, Румынии и даже Мальдив. Прогноз на 2016 год – $7,4–8 тыс. на душу. В Москве примерно в два раза выше. Повысятся ли социальные риски? Это может случиться, когда подушевой ВВП сократится до $4,5–5 тыс. Скажем, в 2017–2019 годах. Лучше бы так дело не обернулось, заключает Миркин.
Сюрприз года
Разумеется, это ни сном ни духом не жданное для чиновников падение нефтяных цен. Под занавес декабря стало известно, что Саудовская Аравия заложила в свой бюджет-16 среднюю цену нефти $29. Эксперты считают это реальным. Хотя бюджет королевства и спланирован с дефицитом $87 млрд при совокупном доходе $137 млрд, в суверенном фонде есть более $700 млрд. К тому же впервые за много лет Эр-Рияд начал активно занимать на внешних рынках. Так что саудитам хватит как минимум до конца десятилетия. В 2015 году Саудовская Аравия резко увеличила добычу нефти и одновременно – её экспорт. Иран, с которого сняли санкции, тоже намерен повысить экспорт нефти на 500 тыс. баррелей в сутки и за шесть месяцев довести его до 2 млн баррелей. Это не фантастика.
«Шейхи» рассчитывают, что первыми дрогнут «сланцы» – нефтедобывающие компании США, и рынок стабилизируется. Не исключено... Однако ведущие компании отрасли снижают издержки со скоростью 10−12% в год. Что симптоматично, министр финансов Джейкоб Лью говорит: дешевая нефть в конечном счете положительно влияет на экономику США. В частности, рынок жилья может продемонстрировать рост в связи с большим отложенным спросом. Правда, на прошлой неделе фондовый рынок страны рекордно обвалился – на 5% за последние 119 лет. Эксперты в растерянности.
Глава Минэнерго Александр Новак обвинил Саудовскую Аравию в дестабилизации нефтяного рынка, однако умолчал о том, что будет с экономикой РФ, если среднегодовая цена в 2016-м и впрямь составит $29?
– Такая цена означает для России углубление кризиса, – уверен научный руководитель Национального исследовательского Университета Высшая школа экономики Евгений Ясин. – Однако насколько вероятен саудовский прогноз – сказать трудно. Я пока верю, что худшее не произойдет.
Колодки года
По мнению Михаила Хазина, беда России в том, что объём продажи углеводородов падает вместе с ценами. Если последние и вырастут, то денег в бюджете всё равно будет мало. К тому же в наступившем году, скорее всего, и нефти в России добудут меньше, чем в 2015-м. Спасибо налогам! Но глава Минфина Силуанов безнадёжен, он – бухгалтер. Ему бессмысленно говорить об экономике.
Яков Миркин считает: наша финансовая политика – не роста и модернизации, а тормозов и ограничений. Сверхвысокий процент и сжатие кредита вместе с денежной базой, тяжелый налоговый пресс. Знаменитое проектное финансирование? Кредитование по спецпрограммам малого и среднего бизнеса? Институты развития? Везде мало денег в сравнении с тем, что нужно. Зато регулятивные издержки растут по экспоненте. За последний год издано в три раза больше нормативных актов, чем в 2000-м. Административный кодекс «потолстел» в три раза, Уголовный – вдвое. Но самое главное – плохое настроение у бизнеса, особенно у частного, того, что подальше отстоит от государства.
Иван Стариков, руководитель Центра экономических стратегий Института экономики РАН: «Надо будет откуда-то брать деньги. А если нет программы развития, значит, нужно усиливать нагрузку на бизнес. Речь идет о повышении налога на имущество. Из-за этого будет снижаться стоимость недвижимости, которая и сейчас резко падает в цене. В результате – коллапс на рынке».
Катастрофа года
Это – снижение реальной зарплаты на 9% и розничной торговли на 13% (ноябрь 2015 г. к ноябрю 2014 г.). Михаил Хазин: «Уровень жизни как минимум упал на 20−25%. Это катастрофа! Но ведь по некоторым категориям граждан цифра составляет 40%!».
Иван Стариков: «Такого провала не было с 1998-1999 годов. Людям не на что покупать товары. Это главный удар экономического кризиса. В целом потребительская инфляция была 16%, а продовольственная – 25%. В следующем году нам обещают 6–7%, но, я думаю, потребительская инфляция будет 10%, а продовольственная – 16%. Явно ухудшится продуктовая корзина. Голод вместо мяса можно утолить картофелем или крупами, но это существенно ухудшит ежедневный рацион, а в перспективе отразится на здоровье нации».
Приватизация года
«Большая» остановлена, государство продает мелочь. Бюджет 2015 года предусматривал доходы от приватизации 158,5 млрд руб., но по итогам 10 месяцев получено всего 5,2 млрд руб.
Национализация года
По словам главы Республики Крым Сергея Аксенова, национализировано около 250 объектов частного бизнеса и госимущества Украины. В Севастополе соответствующее решение не прошло через Заксобрание, но правительство своими актами национализировало некоторые объекты. Крымские суды обошли предусмотренное ст. 35 Конституции РФ обязательное в таких случаях предварительное и равноценное возмещение. А норму Конвенции о защите прав человека и основных свобод они толкуют так, что именно интересы общества (в лице органов власти) требуют принудительно лишить права собственности. Некоторые юристы называют это рейдерством международного масштаба.
Банкротство года
Так эксперты назвали разгром «Трансаэро». Вторая авиакомпания страны в процедуре банкротства, ее лицензия отозвана. В результате сократилось число авиарейсов в стране, скакнули цены на билеты, многих уволили и т. д. «Аэрофлот» прибрал лакомые маршруты и отказался приобретать компанию даже за 1 рубль. Зачем, если монополия своё уже получила? Оставшееся отдали S7-«Сибирь». И, наконец, передали компанию в суд. Бывшие акционеры, банки и аэропортовые службы получат сущие копейки по своим кредитам и авансам.
Самое бессмысленное мероприятие года
Так эксперты окрестили введение Национальной системы платежных карт (НСПК) и выпуск собственной карты «Мир». Самый большой плюс – начало работы системы не заметили, почти не было сбоев. А нужна она только нашим спецслужбам и сотне человек, попавших под санкции. Карту «Мир» эмитировали без кобрендинга. То есть без сотрудничества банков с потенциальными партнерами: торговыми и сотовыми сетями, авиакомпаниями и т.д., а значит, бесполезно. Ни один иностранный банкомат карту не примет. Но денег в систему вбухали немерено...
Манипуляция года
В конце декабря глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова выпустила доклад, в котором уличила министров в очковтирательстве. Госпрограммы не стали надежным инструментом бюджетного планирования. Они – только некая оболочка, модная и красивая. Об эффективности программ предлагается судить по огромному числу показателей. Но за ними не видно, достигнуты конечные результаты или нет.
Голикова иллюстрирует обвинение примерами. Так, в 2012 г. устранено 83,4% нарушений антимонопольного законодательства, а в 2013 г. – и того меньше, 83% вместо запланированных 85%. Но в Минэкономике так манипулировали методикой счета, что эффективность достигла 98%. Якобы чиновники сработали не хуже, а лучше. И это не единственный случай очковтирательства членов правительства.
Как заявили Андрей Мовчан и Александр Габуев, аналитики Московского центра Карнеги, у российских властей явно отсутствует план действий в кризис. Эксперты напомнили, что ни на последней пресс-конференции президента Владимира Путина, ни в выступлениях премьера Дмитрия Медведева ничего не говорилось о поиске драйверов роста или хотя бы стабильности. Самый главный вопрос для правительства – исполнить бюджет с минимальным дефицитом. «Теоретически бюджет можно не исполнять, а срочно переписывать, что уже было в 2015 году. Но это грозит появлением недовольных групп даже среди тех, кто до сих пор поддерживал курс правительства», – предупреждает Габуев.
Однако скудоумие властей еще не означает, будто все светлые головы в стране повывелись. Идей достаточно. Об этом – в следующий раз.
