В Вене удалось собрать первую полноформатную встречу по Сирии
В пятницу, 30 октября, в Вене предпринята самая серьезная за четыре года попытка урегулирования сирийского кризиса. За столом переговоров оказались главы 19 стран, включая делегации РФ, США, Китая, Франции, Британии, ЕС и стран Ближнего Востока.
Глава МИД России Сергей Лавров, сидевший вместе с госсекретарем США Джоном Керри и спецпредставителем генсека ООН по сирийскому вопросу Стаффаном де Мистурой во главе П-образного стола, называл такую встречу «по-настоящему представительной».
За неделю до этого, на предыдущем раунде переговоров в Вене, Россия выступила с инициативой придания переговорам «максимально представительного характера». Главы российской и американской дипломатий двенадцать часов совещались за закрытыми дверями, напоминает «Коммерсантъ».
По итогам той встречи Лавров рассказал журналистам, что она была «непростой, но очень полезной». «Сирийский конфликт тянется долгое время, для его урегулирования необходим поиск компромиссов, и их принципиальные очертания начинают вырисовываться».
Госсекретарь США Джон Керри тогда упомянул о расхождениях позиций «по вопросам перехода власти в Сирии». Глава МИД Саудовской Аравии Адель аль-Джубейр был более прямолинеен: «Единственное разногласие по сирийскому урегулированию связано со сроками и необходимостью ухода Башара Асада». «Ему нет места в переходном правительстве».
Позиция российской стороны сводилась (и сводится) к тому, что «решать, как выстраивать политический процесс в Сирии, должны сами сирийцы. Для этого они должны собраться за столом переговоров».
«Мы достаточно предметно говорили о том, как сделать так, чтобы обеспечить участие в таких переговорах и делегации правительства, и объединенной представительной делегации оппозиции... Мы совершенно не хотим создать впечатление, будто четыре страны, которые в Вене встречались (22 октября), будут решать за всех остальных», – подчеркивал Лавров.
Сергей Лавров выдвинул инициативу о создании «хорошей представительной группы поддержки» мирного процесса по примеру иранской «шестерки» (пять постоянных членов Совбеза ООН плюс ФРГ), которая «успешно договорилась по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы». В числе стран, которые должны быть привлечены к этой инициативе, Лавров упомянул постоянных членов Совбеза (РФ, США, Китай, Великобританию и Францию) и «все ключевые государства региона». В частности, Саудовскую Аравию, Турцию, Египет, Иран, Катар, ОАЭ, Иорданию. В эту группу, по предложению Лаврова, должны были войти Организация исламского сотрудничества, Лига арабских государств и Евросоюз – «как объединение, члены которого испытывают на себе все более негативное влияние кризисов на Ближнем Востоке и Севере Африки». В целом, как пояснил Лавров, «речь шла примерно о дюжине участников переговорного процесса».
Первая реакция на предложение Сергея Лаврова позволяла надеяться на успех инициативы, продолжают тему «Известия». В частности, Джон Керри допустил, что «Иран могут со временем пригласить присоединиться к сирийским переговорам». (Ранее США выступили категорически против такого варианта, отклонив идею Москвы о приглашении иранцев на предыдущий раунд переговоров).
И вот лед тронулся. Впервые за стол переговоров сели представители 19 делегаций. В том числе Саудовской Аравии и Ирана, заклятых врагов, впервые допущенных до участия во встрече по сирийскому урегулированию. Переговоры продолжались более семи часов. В итоге появился совместный документ, в котором значатся 9 пунктов:
– единство Сирии, ее независимость, территориальная целостность и светский характер – фундаментальны;
– государственные институты Сирии остаются неизменными;
– права всех сирийцев, независимо от этнической принадлежности и вероисповедания, должны быть защищены;
– важно объединить все дипломатические силы, чтобы прекратить войну;
– гуманитарный доступ должен быть обеспечен на всей территории Сирии, участники должны увеличить поддержку для перемещенных лиц в самой Сирии и беженцев в принимающей стране;
– ИГИЛ и другие террористические группировки подлежат уничтожению;
– в рамках политического процесса представителям правительства и оппозиции Сирии предстоит под эгидой ООН договориться о заслуживающем доверия, инклюзивном управлении, включающем представителей всех религиозных групп. За этим должны последовать принятие новой конституции и свободные выборы под наблюдением ООН, в которых будут принимать участие все сирийцы, в том числе живущие за рубежом;
– политический процесс в Сирии должны направлять сами сирийцы, сирийский народ решит судьбу Сирии;
– стороны вместе с ООН изучат возможности достижения и реализации общесирийского перемирия параллельно с возобновлением политического процесса.
– Еще несколько недель назад мы не могли представить себе, что Россия, США, Саудовская Аравия, Иран и многие другие участники сядут за стол переговоров. Мы сегодня встречались в течение семи часов, и никто не вышел, никто не был не согласен по основным вопросам. Мы сблизили свои позиции, и будем стремиться к заключению перемирия. Политический процесс поддержан всеми сторонами. Все это идет к новой конституции, проведению выборов в соответствии с международными критериями, – с оптимизмом говорил по окончании переговоров спецпосланник ООН по Сирии Стефан де Мистура, выступивший примирителем разногласий между двумя главенствующими державами – Россией и США.
Участники переговоров обратились к ООН с просьбой собрать представителей правительства и оппозиции для начала политического процесса.
Сергей Лавров отметил, что это одна из важнейших достигнутых в Вене договоренностей. ООН займется формированием делегации сирийской оппозиции, поскольку сейчас, по словам Лаврова, единой оппозиции не наблюдается.
Замглавы МИДа Михаил Богданов рассказал, что Москва передала иностранным партнерам списки представителей оппозиции, которых можно привлечь к участию в переговорах по урегулированию сирийского конфликта. По словам Богданова, речь идет о списках «практически всех групп оппозиции, с которыми мы общаемся, с которыми мы готовы общаться». В списке фигурируют 38 групп, и он не является окончательным.
«Мы гибко подходим к этому вопросу. Главное, чтобы сирийская оппозиция поняла, что она хочет, и согласовала какие-то общие подходы, согласовала состав делегации, которая будет эти подходы продвигать», – сообщил Богданов.
Содержание переданного списка дипломат не раскрыл. Однако известно, что Россия активно общается с различными оппозиционными президенту Башару Асаду группами. Сам Богданов провел несколько таких встреч в Европе, сообщает «Газета.ru». Речь идет о силах невооруженной политической оппозиции.
Но, кроме того, Богданов встречался с представителями «Сирийской свободной армии» (ССА) – военной группировки, которую поддерживают США и страны Запада. Встреча состоялась в октябре в Париже, подтвердил один из ее основателей «Фахд аль-Масри», по словам которого, ССА готова к переговорам с властями Сирии.
Взгляды РФ на террористические группы в Сирии совпадают со взглядами таких государств, как Египет, Иордания и ОАЭ.
Представители коалиции, ведомой США, постоянно обвиняют Москву в том, что ее самолеты наносят удары не по ИГИЛ, а по силам «умеренных» оппозиционеров.
Российские аналитики отмечают: к таким заявлениям нужно относиться очень осторожно – идет информационная война. Российский Генштаб в ежедневном режиме показывает, что бомбили, тогда как Запад, обвиняющий Россию в неэффективных бомбежках, не может предоставить ничего внятного.
По мнению ведущего эксперта Gulf State Analytics в Дубае Теодора Карасика, для многих политиков на Западе термин «умеренные» является «достаточно общим»: «Некоторые «умеренные» могут быть вовсе не умеренными, а представлять собой «волков в овечьей шкуре».
Как отмечают западные эксперты, основные удары российских военных направлены не на группировку ИГИЛ, а на другую радикальную исламистскую силу – «Джебхат-ан-Нусра», которая является ответвлением террористической группировки «Аль-Каида». Бывший глава ЦРУ Дэвид Петреус ранее призывал США попытаться использовать эту группировку в своих целях.
В связи с этим экс-глава МИД Франции Бернар Кушнер называет политику Запада в Сирии «непоследовательной». «...Мы заявили, что их бомбить нехорошо, потому что они борются с Асадом. С каких пор «Аль-Каида» наш союзник?! Как вы хотите, чтобы люди это поняли?» – заявил Кушнер в интервью «Новой Газете».
«Россия бомбит тех, кто мешает выполнению боевых задач», – говорит глава Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов. Против правительственных войск Сирии действуют различные группировки. «Если они недружественны друг другу, это не делает их менее злобными исламистами».
Как бы там ни было, глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров закончил совместную пресс-конференцию со своим американским коллегой Джоном Керри и спецпредставителем ООН Стефаном де Мистурой в Вене словами We will be back (мы вернемся), процитировав Арнольда Шварценеггера в фильме «Терминатор». В ближайшие две недели контактная группа по сирийскому урегулированию соберется вновь.