Промышленники пытаются достучаться до власти по поправкам к закону "О государственном оборонном заказе", которые вступили в силу 1 сентября.
С 14 по 20 сентября на сухопутных, морских и авиационных полигонах Центрального и Южного военных округов прошли стратегические командно-штабные учения «Центр‑2015». В них были задействованы более семи тысяч единиц вооружения и военной техники и около 95 тысяч военнослужащих, представляющих все виды Вооружённых Сил России, в том числе Военно-космические силы (ВКС), сформированные 1 августа 2015 года на базе соединений и воинских частей Военно-воздушных сил (ВВС) и Войск воздушно-космической обороны (ВКО).
По сценарию учений отрабатывалось уничтожение условной крупной вооруженной террористической группировки с применением самолётов, десанта, ракетных войск и артиллерии, инженерных сил и робототехники.
Завершающий этап проходил на полигоне «Донгузский» в Оренбургской области, в степи. Командный пункт, куда должен был через час прилететь главнокомандующий Владимир Путин с министром обороны Сергеем Шойгу, находился на вершине холма. У подножия раскинулась выставка новейшего стрелкового оружия. У входа в палатку стояли министр финансов Антон Силуанов, министр промышленности и торговли Денис Мантуров, помощник президента Андрей Белоусов...
Глава Росатома Сергей Кириенко присматривался к пистолетам.
– Нашли себе что-то на выставке? – спрашивает один из журналистов.
– Нет, – пожал тот плечами, – тут мало интересного.
– Тут вообще пистолетов мало, – с огорчением добавляет генеральный директор одного из «интересных предприятий».
– Но оптика очень сильно изменилась, – добавляет Кириенко. – Некоторые вещи – так просто небо и земля!
– А я как раз по этой части! – обрадовался генеральный директор. – Всесуточные приборы разведки... Новейшие секретные разработки... Да что это я... Сейчас покажу!..
И скрылся в палатке.
– Вот! – шутит Кириенко. – У нас все, что нельзя посмотреть, можно вынести!
Генеральный директор вернулся с прибором.
– До 16 километров работает как дальномер... Фиксирует любое расстояние... И сразу дает координаты на то, что надо уничтожить!
Гендиректор радуется, как ребенок.
– Попробуйте! – предлагает он журналистам. – Посмотрите!
Те смотрят, но ничего в окуляр не видят, кроме большой буквы «D».
– Эх, – вздыхает генеральный директор, – батарейка села.
– Хорошая у вас оптика, – утешает Кириенко. – Очень хорошая. Я раньше такую только на американских винтовках видел, какие у нас продавали надежным людям. Они на вооружении американской армии состояли, и за границу их вывозить запрещено было. Так наши продавцы находили какого-нибудь отставного сержанта, он покупал такую винтовку, потом раз в пять лет отмечался, что она состоит у него на вооружении, а винтовку уже давно вывезли в Европу, а потом и в Россию. А здесь покупателей предупреждали только об одном: ни в коем случае не вывозить за пределы РФ...
– Этим уже кто-то пользуется? – интересуются журналисты.
– Да, у нас одна служба уже стреляет на всю катушку!
На учениях присутствуют те, кто последнее время не реагировал на приглашения: немцы, итальянцы... Здесь много военных из Вьетнама, Никарагуа, Индонезии...
– На все, ведь на все обращают внимание... – вздыхает представитель Министерства обороны. – На то, какие палатки у нас стали... Хорошие... На форму – от минус 40 до плюс 40 в ней не жарко, не холодно... На то, как глаза горят у солдат... А они горят!..
Наконец прилетели Владимир Путин и Сергей Шойгу. На оренбургском полигоне подавляли «логово террористов».
– Беспилотники пошли..., – восхищенно шепчет полковник-казах, сидевший рядом с журналистами. Представителей Казахстана несколько человек.
Да что там беспилотники... Здесь были Су‑22, Су‑34... – десятки самолетов, столько не было до сих пор, говорят, никогда ни на одних учениях. Грохот стоял страшный, пыль, гарь...
– Нет! – прокричал ему в ответ сосед. – Это Змей Горыныч! Разминируют! У нас это тоже есть!
Имелось в виду, что такие вещи есть у американцев.
Рвалось между тем все ближе к командному пункту, входит в подробности «Коммерсантъ».
– Да это имитация, – нервно сказал казах. – Точно, имитация!... Лжевзрывы... Ой... Или не имитация?..
– Танк, кажись, подорвали?.. – озабоченно замечает российский капитан.
Танки на бешеной скорости неслись туда, где еще могли сопротивляться террористы, и один из танков крутился вокруг своей оси.
Через час начало стихать. Главнокомандующий подошел к нескольким экипажам.
– Данный ракетный комплекс проявил себя с положительной стороны, – докладывал капитан «Искандера». – Комфортен, легок в эксплуатации...
– А как по сравнению с «Точкой У»? – допытывался Владимир Путин.
– Лучше в разы!.. – светлел лицом капитан.
Командир модернизированного танка не мог нарадоваться на новый прицел. Командир «Тигра» – на бронезащиту...
Нужна была и какая-то пища для ума главнокомандующего – и она была предоставлена: практики попросили доработать кресло стрелка под его индивидуальность, а также усовершенствовать прицелы ночного видения и увеличить кратность этих прицелов.
Морская пехота высказалась о своем, о прицелах.
– А можно лучше? – прямо спросил Путин.
Командир бригады морской пехоты поколебался. Ведь все-таки это была только что модернизированная гордость отечественного оружия.
– Можно, – поник головой командир. – Надо шумность, вес и габариты... Уменьшить все это!
Главнокомандующий рассказал журналистам, что импортозамещение на военных заводах в разгаре, что гособоронзаказ наконец исполняется («Не зря мы с вами в Сочи по два раза в год сидим при закрытых дверях, ни на что не отвлекаясь...»). И уединился с коллегами на совещании Военно-промышленной комиссии.
Если же приоткрыть двери, то ситуация на предприятиях выглядит следующим образом. В начале сентября в Нижнем Новгороде состоялось выездное заседание комитета Госдумы РФ по обороне. Главной темой обсуждения стали поправки к закону «О государственном оборонном заказе», которые вступили в силу 1 сентября 2015 года.
После вступительных речей членов президиума председатель комитета Госдумы по обороне Владимир Комоедов дает слово представителям оборонных предприятий Нижегородской области, предложив высказать свою позицию по поправкам, принятым к закону о Государственном оборонном заказе (эти изменения, в частности, обязывают исполнителей ГОЗа все расчеты по контрактам проводить со специальных счетов в уполномоченных госбанках, при этом операции по таким счетам ограниченны).
Генеральный директор Арзамасского приборостроительного завода Олег Лавричев отметил, что принятые поправки призваны существенным образом изменить систему финансирования оборонного заказа и его исполнения, но предприятия, банки и профильные федеральные министерства оказались к этому не готовы:
«Например, наше предприятие, как это положено по новому закону, зарезервировало более 100 счетов в банках, но из-за недоработок в законодательстве мы не можем ими воспользоваться и перечислить деньги нашим поставщикам. В результате могут возникнуть проблемы с исполнением заказа».
Заместитель генерального директора по финансам авиастроительного завода «Сокол» Алла Нуйкина указала, что длительные сроки исполнения контрактов требуют привлечения кредитов, а по новым условиям это невозможно: «В законе прописано, что мы не имеем права направлять поступившие по ГОЗу средства на погашение кредитов. То есть ряд пунктов закона противоречат друг другу: привлекать кредиты можно, а обслуживать – нельзя».
По словам директора ОАО НИТЕЛ Сергея Самойлова, предприятие уже столкнулось с первыми сложностями: «По новому закону для каждого соисполнителя ГОЗа необходимо заводить отдельный счет. Таким образом, для оборонного предприятия количество счетов возрастает в десятки раз, а для тех, с кем оно заключает контракты, – в тысячи. В результате промышленные предприятия, с которыми мы работаем и у которых доля контрактов по ГОЗу составляет 5-10%, просто откажутся от них. А мы останемся без комплектующих и не выполним ГОЗ».
Руководитель одного из нижегородских НИИ заявил, что поправки оказались более губительными, чем введение санкций. «Переход на импортозамещение нам дался проще, чем подготовка к новому закону. Работу по ГОЗу нужно сделать стабильной, а не менять схему каждый год и не осложнять ситуацию введением дополнительного документооборота. Не все предприятия работают одинаково, поэтому давайте применять меры контроля над расходованием средств к тем, кто уже срывал ГОЗ».
«Все напуганы, но все понимают, что изнасилования не избежать, – начал свое выступление председатель комитета Госдумы по промышленности Сергей Собко. – Поэтому нужно помочь промышленникам сориентироваться в ситуации. Тем не менее закон появился не на пустом месте, его никто не выдумывал, его создали мы сами, потому что все воруют». Есть оборонные предприятия, которые срывают выполнение ГОЗа, а «огромные деньги тратятся неизвестно куда».
«Главнокомандующий долго терпел, до тех пор, пока не стало ясно, что разворовывается половина денег в стране. Поэтому было принято решение, что средства, выделяемые на оборону, должны быть «окрашены». Закон не отменят – не надо иллюзий. Путин дал понять, что государевы деньги нужно беречь. А происходящие изменения нужно пережить», – заключил Собко, пообещав попытаться внести поправки и дать возможность предприятиям разобраться с хозяйственными делами.
Однако зампред комитета по обороне Светлана Савицкая заметила, что в течение года после принятия править закон не дадут ни президент, ни правительство. По окончании мероприятия Владимир Комоедов подтвердил журналистам, что корректировка закона возможна, но для этого депутатам придется наработать статистику, на что уйдет не меньше года.
