В прошлой колонке я писал о перезревшей необходимости реформ институтов государства. Однако, во-первых, чего греха таить, многие путают государственные институты с вузами. Во-вторых, при всех огорчительных сегодняшних фактах обычному человеку трудно представить, куда может завести страну крах государственных институтов. Тем поучительнее выглядит ситуация в Греции, где она доведена до абсурда. А кроме того, некоторые тенденции в России и Греции чреваты опасными параллелями.
История Греции ярко показывает: мало быть родиной демократии, надо еще с толком её использовать. Страна более трех десятилетий демонстрировала пародию на демократию: два политических клана сменяли друг друга у власти. И хотя принадлежали они к разным флангам политического спектра, здравием институтов государства интересовались одинаково мало. Кроме того, с момента обретения независимости в 1830-х Греция половину времени была в состоянии дефолта, паразитируя, судя по докладу аналитиков Оксфорда, на вливаниях других стран.
Удивительно, но повальные долги (в этом году доберутся до 200% ВВП) не мешали жить почти в коммунизме, поскольку займы обходились дешево. Бесплатное высшее образование с едой и вином (!) хоть до 40 лет. Правда, качество вызывает сомнение, поскольку государственные школы слывут чуть ли не самыми худшими в Европе. Родители нанимают частных репетиторов, чтобы дети хоть что-то знали. (Россия и здесь стремительно догоняет. Последняя новость: на 56-й Международной математической олимпиаде в Таиланде наши школьники впервые более чем за полвека мало того что не получили ни единой золотой медали, но и в командном зачете откатились на 21-е место). Затраты государственного здравоохранения на оборудование значительно превышают средние показатели Европы. Однако, пишет американский журналист Майкл Льюис, из подробной статьи которого я позаимствовал поразительные факты, многие медсестры и врачи считают нормой тащить с работы охапки бумажных полотенец, памперсов и всего остального, что плохо лежит.
Вообще, хлебная госслужба стала уделом широких слоев населения. Государство владеет 40% экономики (в России от 60 до 80%). Только за последнее десятилетие зарплаты бюджетников удвоились, они почти втрое (!) больше, нежели в частном секторе. В среднем железнодорожник получает 65 тыс. евро в год. До 2010 г. выдавали 14 зарплат плюс бонусы, соцпособия и доплаты. Например, за выход на работу вовремя (большинство учреждений закрывалось в 14 час.), за знание иностранных языков и компьютера, за работу на воздухе...
Напомню, российские власти вдруг заговорили о том, что рост зарплат годами опережал производительность труда. Но в чем одна из главных причин? В том, что сначала резко увеличивали зарплаты чиновникам и бюджетникам, а за ними вынужденно тянулся и бизнес.
Хотя нынешний труд на греческое государство изнурительным не назовешь, люди удивительно рано уходили на «заслуженный отдых»: в госсекторе 8% – до 50 лет (а то – и в 26), 24% – в 51-55 и 44% – в 56-61. Примерно у десятой части пенсия превышала €1400. Есть многочисленные экзотические группы, например, 40 тыс. незамужних или разведенных дочерей покойных госслужащих и военных. Только им выплачивают €550 млн в год. Отдельная история – профессии особо «тяжелые»: мужчины расставались с работой в 55, а женщины – в 50 лет. Когда их вводили, то более шестисот (!) профессий – парикмахеры, дикторы радио, официанты, музыканты и прочие – подсуетились, чтобы попасть в список «тяжелых».
На страже социальных завоеваний стоят мощные профсоюзы. Недовольство мгновенно выливается в шумные протесты (позиции анархистов, маоистов и коммунистов, которых представляет нынешнее правительство, традиционно сильны). Во время забастовки частнику работать опасно: не проявляет солидарности! Вот и на днях, когда по соглашению с ЕС выход на пенсию всем повышают до 67 лет и увеличивают налоги, анархисты вывели людей на улицы с «коктейлем Молотова».
Долговой коммунизм стимулировал греков красиво жить. Страна стала рекордсменом-покупателем автомобилей Porsche Cayenne на душу населения в мире, афинская марина соревновалась в количестве яхт с Монако, более 50% младенцев рождались в частных клиниках, где стоимость услуг нередко превышала €10 тыс. На летнюю Олимпиаду-2004 потратили €9 млрд, а инфраструктура после Игр практически не использовалась.
Разумеется, такие масштабы безумства прикрываются лозунгами о ликвидации неравенства и торжестве социальной справедливости. Леваки-демагоги ссылаются на Маркса, однако он тут ни при чем. Маркс писал о распределении по труду, который не устранит неравенства, а лишь преодолеет его «эксплуататорский характер». А вот неравенство, обусловленное статусом или основанное на талантах и масштабе участия в общественном производстве, Маркс считал неискоренимым. И не стоит отмахиваться от этих вопросов как сугубо теоретических. Изъятие «ради «справедливости» до половины и более ВВП в виде налогов и поборов, как это практикуется не только в Греции, но и в России, способно уничтожить любую развитую экономику.
А вот про эффективность греческих трудяг лучше не спрашивать. Экономику страны определяют транспорт и туризм. Но если на зарплаты железнодорожников уходит €400 млн плюс €300 млн на прочие расходы, то вся система зарабатывает около €100 млн. Железные дороги должны более €10 млрд и ежедневно приносят €2,3 млн убытка. В горных регионах поезда идут пустыми, но до кризиса это никого не волновало. Протесты профсоюза не позволили до сего дня начать приватизацию. Еще двадцать лет назад Стефанос Манос, успешный бизнесмен, ставший министром финансов, говорил, что дешевле пересадить всех пассажиров железной дороги на такси.
Бизнес задавлен абсурдной зарегулированностью и десятками барьеров, уничтожающих конкуренцию. Перевозку грузов монополизировал узкий круг владельцев фур с 33 тыс. лицензий. Новичок должен купить лицензию у старого владельца или у его наследников за €50-300 тыс. В результате стоимость перевозок – самая высокая в мире. До реформ 2011-го насчитывалось 343 "закрытые" профессии (от таксиста до юриста), защищенные дорогостоящими лицензиями. Это создавало причудливые искажения. Например, из всех стран ОЭСР в Греции больше всего фармацевтов и меньше всего аптек на душу населения. Супермаркеты должны писать на ценниках аж до девяти цен (со скидкой и без, с налогами и без). Фермерам указывали, с чем можно смешивать оливковое масло, а с чем – нет.
На такую «заботу» греки отвечали соответственно. Налоги платят только сотрудники корпораций, потому что удерживают из зарплат. А почти все индивидуалы, от врачей до киоскеров, уклонялись. Вообще, масштаб мошенничества потрясает: примерно две трети врачей декларируют доход ниже €12 000 в год, поскольку он не облагается налогом. Оборотная сторона: нормой считаются взятки чиновникам, врачам, учителям. Министры имеют особняки в миллионы долларов и два-три загородных дома. Даже "бедняки" роскошествуют. Например, в 2010 г. только 324 жителя зажиточного пригорода Афин отметили в налоговых декларациях бассейн при доме. Фискалы, изучив спутниковые снимки, обнаружили 16 794 бассейна. Пораженные власти Германии обучили и направили в Грецию 170 коллекторов помогать в сборе налогов. От идеи специального европейского комиссара по налогам пришлось отказаться: греки возмутились и припомнили немцам преступления Второй мировой.
Безусловно, есть законы, в том числе карающие взяточничество. Однако на судебные разбирательства уйдет от 7 до 15 лет, так что в действительности никого это не волнует. По показателю "Исполнение контрактов по решению суда" Греция находится где-то "в Африке" – 155-е место. Но приведись мне, не дай Бог, выбирать между нашими судами, нагнутыми силовиками, и греческими, я бы сдался последним. По крайней мере есть шанс невиновному избежать каталажки.
А вот картинка работы правительства, достойная пера Гоголя. Когда Папаконстантину, пре-дыдущий министр финансов, был назначен на должность, дефицит бюджета прогнозировали в 3,7%. Две недели спустя цифра увеличилась до 12,5%, а потом до 14%. «На второй день работы я созвал собрание для рассмотрения бюджета, – рассказывал экс-министр журналисту Льюису. – Тут-то открытия и начались. Задолженность по пенсиям на миллиарды долларов каждый год оставалась неучтенной, и все притворялись, что ее не существует. Дыра в пенсионной системе оказалась не в 300 млн евро, как они думали, а в 1,1 млрд и так далее. В конце каждого дня я говорил: «Хорошо, теперь-то все?» И они отвечали: «Да». На следующее утро из дальнего угла кабинета доносился слабый голосок: «Министр, тут еще не хватает 200 миллионов».
На закономерный вопрос – как это могло произойти? – ответ прост: никто и не пытался подсчитывать. Правящая партия просто рисовала красивые цифры. Для снижения бюджетного дефицита правительство убрало из баланса все расходы (пенсионные, оборонные), заморозило цены на электричество, воду и другие гостовары, снижало налоги на бензин, алкоголь и табак. Статистики убирали дорожающие томаты из индекса потребительских цен в день, когда измерялась инфляция. «Мы, – говорит бывший аналитик с Уолл-Стрит, – не могли удержаться от смеха. В подсчете индексов использовались все известные и неизвестные бухгалтерские трюки». «Наши люди, войдя в курс дела, не могли поверить своим глазам, – вторит аналитику чиновник из МВФ. – Это даже не развивающаяся экономика, это страна третьего мира».
А что население? Его распирает «национальная гордость». Греки искренне убеждены, будто ЕС и международные финансовые институты, выделявшие стране гигантские кредиты, – их главный враг. Ну а размышлять об эффективности и заботиться о каких-то институтах государства – это не дело гордых и решительных.
Ну и кто из гордых россиян готов переселиться в Грецию, где всё есть?
