Декларация по разделу Каспия появится в следующем году
В понедельник в Астрахани состоялся IV саммит Прикаспийских государств с участием глав России, Казахстана, Азербайджана, Ирана и Туркменистана. Лидеры «каспийской пятерки» согласовали политическое заявление, где впервые зафиксировали будущие договоренности по статусу Каспия. Это позволит уже в 2015 году принять декларацию, которая поставит точку в спорах о том, как делить Каспийское море и пользоваться его ресурсами.
Саммит прикаспийских государств Россия принимала впервые. В отличие от предыдущих, проходивших в столицах – Ашхабаде, Тегеране и Баку, очередную встречу лидеры «пятерки» организовали не в Москве, а в Астрахани, считающейся «каспийской столицей России».
Главная площадка – она же главная туристическая досто-примечательность – Астраханский кремль. Здесь Владимир Путин встречал коллег. Первым прибыл президент Азербайджана Ильхам Алиев. Затем глава Ирана Хасан Роухани, лидер Казахстана Нурсултан Назарбаев и Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов. После совместного фотографирования главы государств собрались в узком составе и окончательно сформировали повестку двухсторонних встреч.
– Сегодня нам предстоит наметить приоритеты на ближайшую и более отдаленную перспективу. Принять политическое заявление. В нем зафиксированы принципы пятистороннего взаимодействия на Каспии, призванные стать краеугольным камнем будущего базового документа – конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Убежден, дальнейшее наращивание сотрудничества пяти наших государств будет способствовать укреплению региональной стабильности, повышению эффективности в борьбе с терроризмом, экстремизмом, оборотом наркотиков, другими вызовами и угрозами, а также придаст дополнительную динамику экономическому развитию наших государств, – начал Владимир Путин.
Один из основных пунктов – совместное управление морем и делимитация акватории. Иран много лет предлагал делить дно и акваторию Каспийского моря (граница дна расчерчена только у Российской Федерации, и соседи с этим не спорят), исходя из того, что надо дать каждой стране по 20% дна и акватории.
Споры идут не то что несколько лет или несколько десятков лет – они затянулись на века. Их решали СССР и Иран, Российская империя и Персия. После СССР к истории раздела Каспия с энтузиазмом подключились новые игроки: Азербайджан, Казахстан и Туркмения.
Позицию России сформулировал специальный представитель президента РФ по делимитации и демаркации госграницы Игорь Братчиков, открывает тему «КоммерсантЪ». Братчиков пояснил, что «российская сторона с самого начала выступала в принципе против раздела вод Каспия, говоря о том, что мы были бы заинтересованы сохранить этот режим так, как он существует». Но с учетом мнения коллег по бывшему СССР Россия, по словам Братчикова, готова изменить свою позицию:
– Российская сторона выразила согласие и понимание позиций четырех других государств относительно того, чтобы в море появились также национальные пояса. И эти национальные пояса были в предварительном плане как 24-25 миль, включая пояс, зону под суверенитетом и рыболовную зону... Я предлагаю подождать саммита, сохранить интригу, как будет решен вопрос применительно к этой части Каспийского моря. Но я хотел бы подчеркнуть, что за этими национальными поясами сохраняется общее водное пространство. То есть российская сторона не придерживается точки зрения о разделе Каспийского моря на какие-либо сектора, о чем иногда существует недопонимание».
Таким образом, Братчиков перед саммитом, может быть, немножко увлекшись, излагал эту версию как законченные пункты долгожданной конвенции о разделе Каспия.
Впрочем, об этом же сразу в начале расширенного заседания сказал и президент Азербайджана Ильхам Алиев:
– Ширина национальной зоны должна быть 25 морских миль, на которые должен распространяться суверенитет государства.
Максимально уклончив был президент Ирана Хасан Роухани:
– Я хотел бы, чтобы потомки благословляли мудрость и скорость проектантов и разработчиков конвенции (обсуждение в пятистороннем формате идет последние 18 лет). При этом мы должны обратить внимание на долгосрочность решений, на справедливость результатов, на обеспечение суверенитета...
Он задумался, что еще можно сюда добавить, и продолжил:
– Мы должны отказаться от гонки вооружений в Каспийском море.
На самом деле господин Роухани имел в виду вполне практическую вещь. Речь идет о том, пускать или не пускать в Каспийское море вооруженные силы иностранных государств. Президент Ирана уже был согласен на 25-мильную зону, которая состоит из 15-мильной зоны государственного суверенитета и 10-мильной зоны с исключительным правом на рыболовство.
В итоге лидеры пяти прикаспийских государств договорились о принципах национального суверенитета каждой из стран над прибрежным морским пространством в пределах 15 миль и еще 10 «рыболовных» миль. По сути, чтобы подписать конвенцию через два года в Казахстане, осталось определить исходные линии, от которых надо считать 25-мильную зону.
Подписав политическое заявление, лидеры стран испытывали очевидное удовлетворение. Президент России говорил про то, что большая часть Каспия остается общей и что это едва ли не главное достижение. Президент Ирана – опять про то, что Каспийское море будут контролировать вооруженные силы исключительно прибрежных стран.
Президенты договорились, что военная деятельность в регионе должна осуществляться на принципах «разумной достаточности» и обеспечения равных условий безопасности для всех прикаспийских государств.
Нурсултан Назарбаев предложил создать «каспийскую зону свободной торговли», а его коллега, президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, высказался за «соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между прикаспийскими государствами». При этом лидер Туркмении особо остановился на развитии энергетики в регионе: по его словам, интересы прикаспийских стран здесь не имеют «глубинных противоречий», а строительство трубопроводов по дну Каспийского моря является суверенным правом тех государств, в зоне ответственности которых они будут проходить.
Владимир Путин со своей стороны отмечал, что объем российской торговли с Азербайджаном, Ираном, Казахстаном и Туркменистаном в 2013 году составил 33 миллиарда долларов. Однако, по его словам, этот показатель не соответствует потенциалу стран.
– В этой связи обсудили шаги по активизации торговых связей и увеличению взаимных инвестиционных потоков, а также по запуску широкомасштабных проектов, – рассказал журналистам Путин. По его словам, для реализации совместных проектов «каспийская пятерка» может создать специальную структуру по координации совместных проектов.
Владимир Путин также сообщил, что участники саммита считают перспективным совместное развитие транспортной инфраструктуры, особенно коридора «Север-Юг», который свяжет страны Западной и Северо-Западной Европы с Южной Азией через Россию и Иран. Реализация этого проекта позволит в два раза уменьшить расстояние перевозок по сравнению с существующим маршрутом через Суэцкий канал, сообщает «РИА Новости».
Нурсултан Назарбаев заявил, что Казахстан создает все необходимые условия для превращения территории страны в крупнейший евразийский деловой транзитный хаб». А лидер Туркмении предложил создать Каспийский региональный транспортно-логистический центр.
По итогам саммита был подписан ряд других важных для региона документов. В частности, Соглашение о пятистороннем сотрудничестве при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с которым будут согласованы зоны ответственности национальных спасательных служб.
Подписано соглашение о сотрудничестве в области гидрометеорологии, реализация которого, по словам Путина, позволит создать региональную систему обмена информацией о состоянии Каспийского моря для обеспечения безопасности судоходства и нефтедобычи, сообщает «Лента.ru». Заключено также Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов Каспийского моря, которое предполагает создание международно-правовой базы для регулирования промысла в данном регионе.
– Теперь у нас есть правовая основа для совместного осуществления комплексных мер по защите редких пород рыб, прежде всего, конечно, осетровых. Отмечу, что Россия с 2005 года соблюдает мораторий на лов каспийского осетра, и мы не намерены его отменять, пока не стабилизируется популяция этой рыбы, – прокомментировал Путин.
По окончании саммита лидеры России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркмении вместе нажали символическую голубую кнопку у специального бассейна с осетровыми и выпустили в Волгу белужьих мальков.
