ОАО «Газпром» И НАК «Нафтогаз Украины» обменялись исками
В понедельник продолжительный газовый конфликт России и Украины с участием Еврокомиссии привел к остановке поставок Киеву. «Газпром» перевел НАК «Нафтогаз Украины» на режим предоплаты из-за хронической задолженности, решить проблему которой не удалось в ходе двухмесячных переговоров с участием Еврокомиссии. Поскольку Киев отказался внести авансовый платеж за июнь, поставки Украине остановлены, и «Газпром» направляет в ее газотранспортную систему только транзитный газ.
Двухмесячные переговоры между Россией, Украиной и Еврокомиссией (последний раунд состоялся поздно ночью) не принесли успеха. Ключевым стал вопрос выплаты Украиной $1,4 млрд долга за поставки в ноябре-декабре, а также еще $500 млн предоплаты – Киев это сделать отказался, а Москва после многочисленных отсрочек не согласилась пойти на предложенный Еврокомиссией компромисс с поэтапным погашением.
Глава «Газпрома» Алексей Миллер охарактеризовал позицию Киева как шантаж, предположив, что Украина с самого начала переговоров хотела их сорвать и «довести отношения в газовой сфере до острого противостояния». Премьер Дмитрий Медведев высказался еще более резко, заявив, что «часть украинского руководства потеряла адекватность».
Российские власти отмечают, что бескомпромиссная позиция Киева может объясняться поддержкой со стороны западных партнеров. Глава российского МИДа Сергей Лавров считает, что позиция Украины в переговорах о цене на газ обусловлена поддержкой третьей стороны (читай: США): «Украинские власти пользуются безнаказанностью по причине того, что их выгораживают наши западные партнеры, по крайней мере, некоторые из них». По словам Лаврова, безнаказанность проявляется «в гоноре, с которым власти Украины себя ведут», отвергая разумные компромиссы, предлагаемые Россией, которые поддерживает и Евросоюз.
Стороны готовятся встретиться в суде. «Газпром» и «Нафтогаз Украины» подали иски друг против друга в Стокгольмский арбитражный суд, причем финансовая часть требований украинской стороны на $1,5 млрд превышает российскую, отмечают «Известия».
«Газпром» подал в Стокгольмский арбитраж иск к «Нафтогазу Украины» о взыскании задолженности в размере $4,5 млрд в связи с ненадлежащим исполнением своих обязательств по контракту от января 2009 года. «Это связано с накопленной значительной задолженностью за поставленный по контракту газ и отсутствием платежей в счет текущих поставок», – говорится в сообщении компании.
Вслед за этим Алексей Миллер дал понять, что могут быть новые иски – в частности, «Газ-пром» может потребовать заплатить за недобор газа Украиной в 2012 и 2013 годах, когда поставки осуществлялись по системе «бери или плати». Сумма требований может составить до $18 млрд.
– Сегодня Украина не может гарантировать отбор ни 41,6 млрд кубометров газа, ни 34 млрд кубометров газа в год. Они вообще ничего не могут гарантировать. И в конечном итоге российская сторона сделала еще один важный шаг навстречу, украинская сторона даже не ставила этот вопрос. Мы были готовы не просто снизить объемы минимального годового контрактного количества. Поставьте в контракт на 2014 год те объемы, которые сами для себя считаете комфортными при цене в $385 за 1 тыс. кубометров, – резюмировал Миллер.
«Нафтогаз» эта цена не устраивает. В свою очередь он требует в Стокгольме пересмотра контрактной цены на российский газ, отмены условий «бери или плати», а также намерен взыскать с «Газпрома» переплату за газ, который российская компания поставляла «Нафтогазу» с 2010 года. По оценкам «Нафтогаза», такая переплата составляет $6 млрд.
Юристы констатируют: судебная тяжба может продлиться 1,5–2 года, а обязательства по транзиту газа в Европу нужно выполнять уже сейчас. Основная опасность затянувшейся конфронтации двух стран может отразиться на Европе уже в начале отопительного сезона.
По словам представителя Еврокомиссии Сабины Бергер, для бесперебойного транзита Украина должна закачать в подземные хранилища не менее 18–20 млрд кубометров, а сейчас у нее есть только 12,5 млрд. Ранее еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер говорил о том, что Европа могла бы помочь Украине закачать газ в ее подземные хранилища для обеспечения бесперебойного транзита, об этом Еврокомиссию ранее просила Украина.
«Газпром», в свою очередь, считает нереализуемой схему закачки газа в украинские подземные газохранилища во избежание перебоев с транзитом, поскольку этот газ практически закачивается для нужд самой Украины.
Алексей Миллер подчеркнул, что «Нафтогаз Украины» закачивает газ в свои западные подземные хранилища газа (ПХГ), а затем отбирает газ из трубопроводов для своей промышленности на востоке. По его словам, если газ в украинские ПХГ будут закачивать европейские компании, то Украина фактически останется без российского газа, поскольку труба не работает одновременно в «аверсном и реверсном режимах». Другими словами, труба не может работать одновременно в двух противоположных направлениях.
– Поскольку будет поток газа в Европу, с ПХГ на восток Украины газ не протранзитировать, кто бы его туда ни закачивал, – отметил Миллер.
Кроме того, украинская сторона вновь подняла перед Европой вопрос об увеличении реверса газа через Словакию: ранее она хотела получать около 20 млрд кубометров газа в этом направлении. Из уст министра энергетики Украины прозвучало, что некая немецкая компания готова поставлять Украине газ по цене $300 за 1 тыс. кубометров по реверсной схеме, однако чиновник не назвал ни название «благотворителя», ни предполагаемые объемы предлагаемого газа.
В свою очередь, официальный представитель еврокомиссара по энергетике Гюнтера Эттингера Сабина Бергер ясно дала понять, что более 8 млрд кубометров газа через Словакию Украина получить не сможет. Да и эти объемы пока под вопросом, так как для организации физического реверса нужно построить специальную перемычку между трубопроводами на территории двух стран, а Украина не готова выделить на это €20 млн.
«Газпром» же уже пригрозил снижать поставки газа по тем направлениям, где будет зафиксирован так называемый виртуальный реверс, который является незаконной схемой.
Россия продолжает телефонные переговоры с Еврокомиссией, а Еврокомиссия параллельно общается с Украиной и с европейскими потребителями российского газа, чтобы как-то приблизить разрешение конфликта.
Глава российского Минэнерго Александр Новак заявил, что «Газпром» может вернуться к консультациям с «Нафтогазом Украины», как только долг за поставленный российский газ будет погашен.
– На сегодня, если будет оплачен долг в $4,5 млрд, мы можем вернуться к консультациям, в том числе и по дальнейшим поставкам, и по режиму предоплаты. Наши предложения – пакетное соглашение, которое мы предложили, было полностью отвергнуто украинской стороной. На наш взгляд, украинская сторона вела себя неконструктивно, начиная с самого начала переговоров, и фактически мы не имели возможности обсуждать компромиссные решения, – пояснил министр.
Глава «Газпрома» Алексей Миллер также дал понять, что продолжение переговоров, равно как и поставки газа по предоплате для Украины, возможно не ранее выплаты текущих долгов. Но отдельно подчеркнул, что любой платеж со стороны Украины будет приветствоваться.
– Я буду очень счастлив, если мы получим от Украины какие-либо деньги. Это будет новая ситуация, которая заслуживает нового взгляда на существующую проблему. Но подчеркну – надо погасить долги, которые есть у Украины. Сумма задолженности, которую мы называем для оплаты, большая, но это не вся задолженность, которая есть у украинской стороны, – пояснил Миллер.
Газовые споры переведены в юридическую плоскость. Руководитель практики разрешения споров и международного арбитража Art de Lex Артур Зурабян отмечает, что судебные требования «Газпрома» выглядят коммерчески более обоснованными, чем претензии «Нафтогаза Украины» в Стокгольме.
– «Газпром» требует оплаты за газ в соответствии с контрактом. Украина же пытается пересмотреть цену на газ, в том числе ранее установленную. У «Газ-прома» уже ранее были успешные случаи выигранных судов по взысканию задолженности с иностранных компаний, в частности, в 2012–2013 годах «Газпрому» удалось взыскать в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате РФ задолженность за поставленный в Молдавию в 2008–2010 годах газ в общем размере более $1,2 млрд.
Юрист не исключил, что стороны всё же смогут договориться, придя к мирному компромиссу даже в процессе рассмотрения исков. По его мнению, иски носят больше политический, чем правовой характер, особенно это заметно по форме требований «Нафтогаза».
Константин Трапаидзе, председатель коллегии адвокатов «Ваш юридический поверенный», считает, что у «Газпрома» высокие шансы выиграть иск, так как его требования основаны на том, чтобы взыскать средства за неоплаченный газ в соответствии с действующим контрактом плюс некоторые пени за просрочку платежей.
– Однако нужно понимать, что в текущей ситуации отношения Запада к ситуации с Крымом Стокгольмский суд может рассматривать иски как с юридической, так и с политической точки зрения, поэтому полностью шансы сторон оценить трудно. Исковые требования Украины достаточно политизированы. К тому же в юридической истории взаимоотношения «Газпрома» со своими контрагентами не было исков с пересмотром цены за уже поставленный газ, только оспаривание принципа «бери и плати» и пересмотр цены в менее продолжительном периоде и в адекватном размере. И чаще всего такие иски отзывались, поскольку стороны приходили к соглашению. Исключение лишь ситуация с Литвой, где даже после предоставления скидки на газ для Литвы в районе 20% от контрактной литовская сторона свой иск не отозвала. Если в Стокгольме Украине присудят хотя бы часть средств в рамках так называемой «переплаты за российский газ», это может стать прецедентом, за которым могут последовать иски других потребителей. С юридической точки зрения, оснований для такого пересмотра весьма немного, – полагает Трапаидзе.
Как бы то ни было, позиция Брюсселя, который больше не готов поддерживать Киев только из политических соображений, будет важнейшим фактором на новом этапе переговоров. Таков расклад.
