Дмитрий Медведев провёл выездное заседание в Крыму
В понедельник правительство России провело выездное заседание. В Симферополе премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о создании федерального министерства по делам Крыма и назначении на пост министра Олега Савельева, заместителя министра экономики.
Дмитрий Медведев впервые провел заседание правительства вне столицы РФ. Ранее правительство вне стен Белого дома собиралось только на рабочие совещания, но в здании Совета министров в Симферополе собрались почти все российские министры. Отсутствовали только силовики – министры обороны и внутренних дел.
Руководство исполнительной власти России власти Крыма встречали в полном составе: премьер-министр Крыма Сергей Аксенов, спикер крымского парламента Владимир Константинов и глава Севастополя Алексей Чалый.
Борт Дмитрия Медведева и самолет с министрами друг за другом приземлились в аэропорту Симферополя и долго катились по полосе в сторону ожидавшего кортежа.
– Здесь несколько полос, также военный аэродром и еще широченная полоса, построенная специально для посадки советских «Буранов». Поэтому здание аэропорта на таком почтенном расстоянии, – не без гордости объяснял один из сотрудников терминала.
Прямо из аэропорта Дмитрий Медведев вместе с премьером Крыма Сергеем Аксеновым и спикером местного парламента Владимиром Константиновым направились в центр Симферополя, где перед началом заседания осмотрели Республиканскую больницу и городскую гимназию №1.
Как только кортеж остановился у здания больницы, окружающую тишину разорвали аплодисменты и приветствия, едва не переходившие в овацию. Высыпавший на улицу медперсонал во главе с директором больницы умолк лишь тогда, когда Дмитрий Медведев сообщил собравшимся, что привез в Крым не только всё правительство РФ, но и обещание повысить зарплаты, поставить новые реанимобили и заменить устаревшее медицинское оборудование.
В этот момент повисла полная тишина. На секунду показалось, что Дмитрий Медведев пообещал людям уже всё, о чем они только могли мечтать, а что попросить еще, те не знали.
– Как больница-то? В целом всё нормально? – прервал молчание Медведев.
– Нормально! Хотим работать! – ответила толпа.
– И будете работать! Всё будет, как в России, точнее, как в других частях страны, – пообещал российский премьер.
Не ожидавшие появления премьер-министра у себя на уроке, ученики выпускного класса гимназии № 1, в отличие от своих сверстников из других регионов России, просить председателя правительства ни о чем, кроме автографа, не стали. Зато Дмитрий Медведев обрадовал их тем, что в этом году выпускники смогут поступить в любой российский вуз без сдачи ЕГЭ, сообщают «Известия».
Оставив автографы в тетрадках почти всего класса, похвалив одного из учеников за выбор Высшего воздушно-десантного училища в Рязани, Медведев направился в Совмин, где его ждали министры.
Украинское наследие в бюджетной сфере Дмитрия Медведева не впечатлило. Свое выступление на заседании правительства он начал с перечисления первоочередных поручений по Крыму, которые уже обсуждались в том же составе в Москве неделю назад.
Прежде всего, Дмитрий Медведев сообщил о том, что по указу Владимира Путина пенсии и зарплаты бюджетников будут с 1 апреля планомерно повышаться на 25% каждый месяц и достигнут среднего показателя по стране уже к 1 июля этого года.
По той же схеме – и это была новость – будут повышать зарплаты работников бюджетной сферы, образования, здравоохранения и культуры. Кроме того, в ближайшее время правительство решит вопросы, связанные с бесперебойным снабжением крымчан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
Новая задача, поставленная премьер-министром, – до 1 сентября привести в порядок общеобразовательные учреждения Крыма и Севастополя: на эти цели выделено 42 млн руб. Нынешние выпускники школ будут сдавать экзамены по той программе, которую они изучали, но получат российские аттестаты, желающие будут сдавать единый госэкзамен в специальных центрах в Севастополе, Симферополе, Керчи и Феодосии.
В дальнейшем Дмитрий Медведев предложил создать в Крыму новый федеральный университет – на базе ведущих учебных заведений, в первую очередь Таврического университета имени Вернадского.
Еще одна задача, поставленная Дмитрием Медведевым министрам, – обеспечить уже в 2014 году отдых сотрудников подведомственных им госучреждений в Крыму для поддержки местного туризма. К ним должны присоединиться и сотрудники госкомпаний, которые «заново откроют для себя и чистое море, и уникальную природу, и, конечно, гостеприимство крымчан».
Правительство намерено поддержать для этого транспортную инфраструктуру Крыма. Речь идет о спешном ремонте местных автодорог и льготных авиаперевозках.
– Важно увеличить не только частоту полетов, очень важно снизить цены на билеты хотя бы до уровня 7-8 тыс. руб., по возможности еще ниже, – сформулировал задачу премьер.
Отдельно Дмитрий Медведев поставил вопрос о состоянии местного ЖКХ, оцененном им как «плачевное»: для решения проблемы он предложил включить Крым в программу «Жилье для российской семьи». Проблему с водой в Крыму предложено решить строительством водопровода с территории Кубани, создания водохранилищ на Таманском полуострове, а также за счет разработки подземных месторождений пресных вод в Джанкойском и Нижнегорском районах.
Премьер-министр упомянул уже данное ранее поручение расширить сеть российских банков в Крыму, создать свободную экономическую зону с возможностью поддержать те компании РФ, которые будут инвестировать в развитие полуострова и заключат инвестсоглашения с органами государственной власти Крыма и Севастополя.
Главную новость Дмитрий Медведев сообщил под конец выступления. Все пункты объявленной программы, по его словам, потребуют очень значительной концентрации усилий различных ведомств, и на прошлой неделе общим координатором правительства по этой теме был назначен вице-премьер Дмитрий Козак. В дополнение к этому президентом Владимиром Путиным уже «подписано два указа: один – о создании министерства по делам Крыма, второй – о назначении Олега Савельева министром».
Олег Савельев, известный в правительстве критик создания аналогичного министерства по Дальнему Востоку, даже не пытался скрыть своего удивления: обо всем этом он явно слышал впервые.
Если бы дело происходило в Москве, то, скорее всего, все бы закончилось поздравлениями новому министру, выросшему из замминистра экономики. Но в Симферополе к обычным способам обсуждения насущных проблем правительства не привыкли. Аппаратную иерархию нарушил и. о. главы Севастополя Алексей Чалый, который начал свою речь так, как на заседаниях правительства в Москве, видимо, никто не говорил с 1918 года:
– Ситуация постреволюционная, у людей настроение хорошее, но этим кредитом бесконечно пользоваться нельзя.
В первую очередь главу Севастополя беспокоит замораживание работы некоторых институтов и неопределенность в том, как они будут разморожены. По словам Чалого, «приостановлены сделки только по земле – для того чтобы исключить злоупотребления, которые в этой мутной воде действительно начали возникать».
– Мы перевели госучреждения, госпредприятия в муниципальную собственность, – продолжал мэр, уточнив, что национализация является временной (на переходный период) и вынужденной: во многих госучреждениях Крыма и Севастополя продолжали выполнять указания Киева – уничтожение документов и вывоз ценностей. – С этим призвана была покончить муниципализация, которую рано или поздно надо отменять.
По словам мэра, в Крыму пока нет «согласованной организационной структуры, в рамках которой можно проводить бюджетные платежи».
В конце своего выступления Алексей Чалый предупредил о проблемах граждан с депозитами, которые зависли в самом крупном в Крыму украинском Приватбанке (его лицензия у московского представительства была «приостановлена» ЦБ России в феврале 2014 года).
– Очень хотел бы, чтобы три ведомства – Минфин, Минюст и Центробанк – совместно с нами сели и за день согласовали бы структуру, которую мы подготовили, – сказал мэр.
Чтобы все произошло именно так, в Белом доме нужна именно революция, замечает «Коммерсантъ». Даже после совещаний у вице-премьеров, премьера или президента без согласований, оформления бумаг и прочих содержательных формальностей в России не работает ничего.
В Симферополе все уже начинало напоминать Россию. Ответ Дмитрия Медведева Алексею Чалому мог бы произнести за него любой министр РФ: «Все эти проблемы коллегам, которые здесь присутствуют, известны, нужно оперативно на все это реагировать».
По традиции Белого дома, оперативная реакция, не предусмотренная «домашними заготовками» (а их к понедельнику министерства сделали довольно много), в первую очередь предполагает работу в темпе, выбираемом каждым министерством исходя из своего представления о том, как быстро нужно все решить, и, конечно, кулуарные споры.
Этой традиции члены кабинета министров не изменили. Олег Савельев за час успел решить, что офисы нового министерства он расположит и в Крыму, и в Москве. Но в борьбу за полномочия в московском Белом доме (в которой аналогичное дальневосточное министерство потеряло несколько лет) он включаться не будет– вместо этого министр сосредоточится на создании в Крыму особой экономической зоны. Глава Мин-экономики Алексей Улюкаев за образец такой зоны предложил уже бывшему своему подчиненному принять Калининград. А в качестве основной льготы для инвесторов – попытаться свести налоги в Крыму к нулю. Для чего не исключил даже возможности специальных изъятий в Налоговом и Бюджетном кодексах. Но проходивший мимо глава Минфина Антон Силуанов немедленно напомнил, что в правительстве есть место для дискуссий: «Никаких налоговых льгот».
Крымские чиновники наблюдали этот процесс со стороны, видимо, осознавая: именно эту управленческую культуру им предстоит постичь, в нее интегрироваться и в ней достигать успеха.
В кулуарах министры тревожно и не без раздражения говорили о рисках, которые несет в себе необходимость спешного решения крымских проблем, наложенных на российскую административную культуру: «хаотичность» и нескоординированность работ по Крыму «отражается на всей стране».
