Дмитрий Медведев провёл первое совещание по Крыму
На первом совещании по поддержке социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя, проведенном премьер-министром Дмитрием Медведевым, правительство определилось с планом интеграции новых территорий в административную и экономическую структуру РФ.
Вести тему Крыма будет вице-премьер Дмитрий Козак, курировавший строительство олимпийских объектов, за успешный ввод которых награжденный орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени.
Премьер Дмитрий Медведев поставил задачу незамедлительно наладить в Крыму систему государственного управления по российским стандартам. За основу предложено взять действующие на полуострове ведомства. Федеральным министерствам и ведомствам предложено определиться с созданием на их базе своих территориальных органов в соответствии с теми правилами, которые действуют в других субъектах Российской Федерации. Местным госслужащим предстоит в срочном и обязательном порядке пройти переподготовку по российскому законодательству. Организацией обучения служащих прямо на месте, в Крыму, поручено заняться Российской академии народного хозяйства.
Премьер не исключил, что административный эксперимент в Крыму «можно будет даже тиражировать на других территориях РФ». Главное условие – крымские органы власти должны оказаться компактными. Отдельную задачу по территориальному подразделению получил Росреестр: ему предстоит незамедлительно заняться перерегистрацией собственности, включая землю и недвижимость. Глава кабмина предупредил: вести работу надо деликатно, аккуратно, чтобы не навредить деловому климату.
Премьер-министр указал, что зарплаты бюджетникам, пенсии и пособия будут выплачиваться «по курсу рубля к гривне на момент присоединения, то есть на 18 марта текущего года». Решение ряда других экономических проблем отложено до 5 апреля. К этому сроку Дмитрий Козак должен представить расчеты субсидирования авиаперевозок в Крым. Премьер предложил рассмотреть возможность увеличения морского сообщения скоростными судами и поручил правительству форсировать проекты строительства моста через Керченский пролив.
Правительство намерено стимулировать предстоящий курортный сезон. Дмитрий Козак сообщил, что уже есть обращение к российскому бизнесу, рабочие которого трудятся в северных районах с предложением переориентировать санаторно-курортные путевки на Крым. Соответствующая дорожная карта по поддержке санаторно-курортного комплекса Республики Крым в переходный период будет утверждена до 5 апреля.
Чуть позже, к 15 апреля, в Белом доме планируют определиться с особой экономической зоной в Крыму. Ее параметры обсуждаются. Премьер предложил подумать о возможности на переходный период освободить крымские предприятия от уплаты налогов. Параллельно будет решен вопрос энергонезависимости Крыма от Украины. Пока перебои с электричеством в оперативном порядке решаются вспомогательными генераторными установками, работавшими на Олимпиаде в Сочи. Для удовлетворения потребности Крыма в электроэнергии потребуется увеличение добычи газа в регионе в 2 раза. Но Дмитрий Медведев не исключил и другого варианта – международных договоренностей с Украиной об обеспечении Крыма водой и электроэнергией.
К 1 июня в правительстве собираются подготовить более долгосрочный план экономического развития региона – сначала в форме федеральной целевой программы, что может трансформироваться в госпрограмму. Оценить как стоимость своих планов, так и возможность реализовать предложения крымских властей по строительству электростанций во время заседания в правительстве не решились, отмечает «Коммерсантъ». По словам Дмитрия Козака, «это пока общие предложения общего характера».
Дмитрий Медведев провел аналогии усилий по присоединению Крыма с олимпийским «мегапроектом» – по словам премьер-министра, «это все теперь наша головная боль». Премьер рассчитывает, что этот проект станет «хорошим поводом продемонстрировать возможности современного российского государства и управленческие навыки».
Обсуждение в правительстве социально-экономического развития Крыма будет постоянным, как и еженедельные заседания правительства. Следующее совещание назначено на 31 марта.
Параллельно в Ростуризме прошло первое заседание межведомственной рабочей группы по обеспечению туристического сезона в Крыму. Все вовлеченные в процесс министерства и ведомства должны подготовить свои предложения.
Авиаперевозка – наиболее сложный вопрос, отмечают в Ростуризме. Теоретически деньги на субсидии авиаперевозчикам можно взять из целевой программы по поддержке авиаперевозки на Дальний Восток, которая распространяется на молодежь и пенсионеров. Кроме того, средства могут быть привлечены из целевой программы по развитию межрегиональных перевозок. Однако в этой программе задействованы самолеты небольшой вместимости (не более 72 кресел), летающие на небольшие расстояния. В Крым они смогут летать из ограниченного количества городов – Ростова-на-Дону, Краснодара, Минвод. Перед чиновниками поставлена задача обеспечить в наступающем летнем сезоне, то есть с мая по сентябрь, около 3 млн туристов в Крым, из которых 2,5 млн человек могут остановиться в коллективных средствах размещения – отелях, санаториях, пансионатах и пр.
Замминистра культуры Алла Манилова сообщила, что она еще на прошлой неделе обратилась к министру транспорта Максиму Соколову с предложением рассмотреть вопрос о субсидировании авиаперевозок в Крым. Несколькими днями ранее в Минтрансе по этому поводу прошло совещание с участием представителей Минкультуры и Росавиации.
«В прежние годы туристы добирались в Крым преимущественно сухопутным транспортом, и авиаперевозки не играли решающей роли. Сейчас проезд по территории Украины небезопасен, необходимо усилить значение авиаперевозок. Необходимые расчеты будут проведены до 5 апреля, – сообщила Манилова. – Предстоит оценить возможности авиапарка и необходимое количество дополнительных самолетов для организации чартеров, которые уже готовы организовать туроператоры, а также расширения частотности регулярных рейсов». При этом субсидировать, по мнению Маниловой, нужно перевозку туристов, отправляющихся в Крым по путевкам, чтобы обеспечить налоговые поступления в бюджет.
Замминистра отметила: билеты эконом-класса в Крым на начало июня уже продаются по цене от 13,8 тыс. руб. «Это дороговато, учитывая, что инфраструктура Крыма сейчас в основном находится на уровне трех звезд и рассчитана на небогатого туриста. По оценкам опрошенных участников рынка, пока Крым не превратится в европейскую жемчужину, цену авиабилетов в Крым и обратно необходимо снизить до доступного уровня не выше 7 тыс. руб.».
По словам Маниловой, субсидировать доставку туристов на курорты Крыма предполагается круглогодично.
В 2013 году Минтранс реализовал пять программ субсидирования авиаперевозок. Их совокупный бюджет составил около 7,5 млрд руб. Программой воспользовалось более 1,1 млн пассажиров, было открыто более 80 новых маршрутов. Объем дотаций на авиаперевозки в 2014 году составит более 8 млрд руб. Из этой суммы 3,5 млрд руб. планируется направить на субсидирование перелетов на Дальний Восток, 500 млн руб. – на полеты в Калининград. По предварительным оценкам, на Крым придется добавить от 600 млн до 1 млрд руб.
Минкультуры собирается использовать три способа поддержки турпотока в Крым. Первый предусматривает стимулирование турфирм на продажу россиянам путевок. Алла Манилова поручила Ростуризму оказывать содействие туроператорам промоакциями в рамках федеральной целевой программы «Туризм», поддерживая крымское направление в качестве приоритетного на турфорумах и выставках. Аналогичную поддержку пообещали оказывать туроператорам на местах представители региональных властей.
Второй вариант – власти будут содействовать перенаправлению турпотоков в компаниях, которые оплачивают своим сотрудникам путевки на отдых. «Теперь их будут посылать не в Турцию и Египет, а в Крым».
Третье направление – развитие детского туризма. Схема финансирования уже опробована Минкультуры в рамках исполнения поручения президента от 2012 года о возрождении детского туризма. Так, в прошлом году был реализован пилотный проект «Моя Россия: град Петров», в рамках которого в Санкт-Петербурге отдыхали 18,2 тыс. школьников из 31 региона, где власти оплачивали полностью или частично проезд детей до Санкт-Петербурга.
По словам Аллы Маниловой, в 2014 году Минкультуры планировало потратить 200 млн руб. на новые детские туристические маршруты, к которым будет добавлен Крым. Дополнительные средства на это будут либо перераспределены Минкультуры из своего бюджета, либо запрошены в правительстве РФ.
Манилова сообщила, что в течение нескольких дней чиновники вместе с туроператорами и крымскими партнерами подсчитают объем средств, необходимых для пребывания детей в четырехзвездочных отелях и внутреннего трансфера, и проведут переговоры о скидках. По предварительным оценкам, на крымское направление может быть потрачено 150-200 млн руб., дорогу до Крыма оплатят власти российских регионов за счет бюджета и средств спонсоров.
Владельцы мини-гостиниц обещают в этом году существенные скидки для туристов. «Мы договорились, что они составят от 15 до 50%».
