Верховный совет Крыма принял Декларацию о независимости
Во вторник Верховный совет Крыма принял Декларацию о независимости. В поддержку высказались 78 из 81 депутата. Документ, как объяснили парламентарии, «необходим для юридического оформления вхождения Крыма в состав РФ и для проведения общекрымского референдума».
Декларация гласит: в случае, если на референдуме 16 марта большинство жителей республики изъявят желание присоединиться к России, Крым будет объявлен независимым и суверенным государством с республиканской формой правления. После этого новое независимое и суверенное государство обратится к России с просьбой присоединить его к своей территории в качестве нового субъекта. Основанием для присоединения станет российско-крымский межгосударственный договор.
В преамбуле к декларации крымские парламентарии ссылаются на положения устава ООН «и целого ряда других международных документов, закрепляющих право народов на самоопределение». А также на решение Международного суда ООН в отношении Косова от 22 июля 2010 года, согласно которому декларация о независимости, утвержденная в 2008 году косовскими властями, не нарушала международного права. А значит, принятая Декларация о независимости Крыма тоже международное право не нарушает.
Этот шаг имеет четкую цель и решает две задачи. Первая – привязав провозглашение независимости Крыма к результатам референдума, Россия продемонстрировала Западу, по какой схеме намерена действовать дальше. Вторая – если по итогам крымского плебисцита принимается решение о присоединении к России и республика объявляет себя «независимым и суверенным государством», которое имеет право заключать международные договоры, то России не придется менять внутреннее законодательство, касающееся образования новых субъектов Федерации.
Действующее российское законодательство предусматривает принятие в состав России нового субъекта только в одном случае: если есть соответствующее международное соглашение. Очевидно, что ни нынешние украинские власти, легитимность которых Россия не признает, ни будущий президент Украины, кто бы им ни стал, соглашение о «передаче» Крыма не завизировали бы никогда, замечает «Газета.ru».
Кстати, о президенте. Во вторник насильственно отстраненный от власти президент Украины Виктор Янукович уже во второй раз за последние две недели встретился с журналистами в Ростове-на-Дону. На этот раз он ограничился заявлением, вопросы не были предусмотрены.
Виктор Янукович обвинил «темные силы» в стремлении развязать гражданскую войну в его стране, осудил международное сообщество за поддержку антиконституционного переворота и обещал вернуться в Киев – «как только позволят обстоятельства».
Президент обратился не столько к журналистам, сколько к своим соотечественникам, кое-что адресовал и за рубеж. «Поскольку в Украине распространились обо мне всякие слухи, хотел бы сказать, что я жив, хотя не могу сказать, что чувствую себя хорошо», – с горечью произнес президент. После чего перешел к ситуации на родине.
«Не могу без глубочайшей страшной тревоги видеть то, что происходит в Украине. За ширмой якобы правомочного правительства в стране действует банда ультранационалистов, неофашистов, которые метят уже на президентский пост». Они силой захватывают органы самоуправления, увольняют руководство милиции и сил безопасности. «Города патрулируются людьми в масках и с повязками на руках. Ширится беспредел в отношении граждан».
«Но я уверен: офицеры, солдаты Украины знают, в отличие от вас – министров уважаемых европейских государств, которые подписались под документом не о гарантиях мне, а о гарантиях гражданского мира в Украине, и растоптали этот документ! В отличие от банды негодяев, которые на Майдане давали приказ стрелять по своим, – так вот, солдаты и офицеры понимают, чего вы стоите, и не будут выполнять ваши преступные приказы», – подчеркнул Янукович, добавив, что остается Верховным главнокомандующим и опроверг утверждения американцев, что, якобы сбежав, утратил легитимность.
«Я никуда не сбегал, – отрезал Янукович, напомнив, – в момент переворота я не покидал территорию Украины». «Как только позволят обстоятельства, а это, я уверен, недолго ждать, я вернусь в Киев».
Выборы президента, назначенные «захватившей власть кликой» на 25 мая, Виктор Янукович назвал «абсолютно нелегитимными и незаконными». Он обратился к международному сообществу:
«Никто не имеет права поощрять разбой и поддерживать неконституционные перевороты». Правительство США собирается выделить нынешним украинским властям 1 млрд долларов. Но американское законодательство запрещает предоставлять финансовую помощь правительству любого государства, законно избранный президент которого был свергнут в результате военного переворота или другого незаконного решения. Поэтому Янукович намерен обратиться в Конгресс, Сенат и Верховный суд США, чтобы те дали правовую оценку таким действиям.
Виктор Янукович спрогнозировал социально-экономическое ухудшение в своей стране. «Это будет прямой удар по народу Украины». «Планируемые ими шаги по урезанию социальных расходов, пенсий, пособий, зарплат бесчеловечны и антинародны», – подчеркнул президент, напомнив, что у него был план развития экономики, который теперь осуществить невозможно.
При этом Янукович верит: «Мы переживем эту смуту. Люди, одураченные вами, прозреют. Страна воспрянет и объединится». Закончил президент словами национального гимна страны: «Ще не вмерла Украина, и слава, и воля».
Рассчитывать Виктору Януковичу на поддержку в США, судя по всему, не стоит. Учитывая общий настрой по отношению к России, американский сенат, вероятно, поддержит выделение Киеву $1 млрд. К тому же Вашингтон ранее заявлял, что это не оппозиция нарушила соглашение с Януковичем, а ровно наоборот. «Это Янукович в самый ответственный для Украины момент нарушил соглашение от 21 февраля и под покровом ночи скрылся, не исполнив свои обязательства», – заявил на прошлой неделе во время визита в Киев госсекретарь США Джон Керри, недвусмысленно дав понять, что апеллировать к нему по данному вопросу бессмысленно.
Не видят смысла в воззваниях Виктора Януковича к совести американцев и российские наблюдатели. Председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов полагает, что все обращения Виктора Януковича к США несерьезны. «Целью его появления, судя по всему, было показать, что с ним все в порядке, что он есть. А раз он есть, значит, вся эта линия аргументации, которую Россия выдвигает, мол, Янукович – легитимный президент, и мы из этого исходим, остается. На все остальные заявления, на мой взгляд, не стоит даже обращать внимания. Он же вышел, чтобы что-то сказать, вот и сказал», – считает Лукьянов.
Как бы там ни было, а российские законодатели, реагируя на ситуацию в Крыму, генерируют идеи о том, как избежать договоренностей с Киевом. Около двух недель назад лидер «Справедливой России» Сергей Миронов внес в Думу законопроект, согласно которому «земли» другого государства могут быть включены в состав России даже в том случае, если соответствующего международного соглашения нет. Основанием для присоединения новых территорий, по предложению Миронова, могли бы стать либо результаты референдума на «отсоединяющейся» территории, либо обращение органов госвласти данных «земель» к России с просьбой о присоединении.
Новеллы Миронова, видимо, не пригодятся. Самопровозглашение Крымом независимости и возможное признание нового государства Россией избавят Москву от необходимости менять собственное законодательство. Логика Кремля такова: если Крым – это независимое государство, значит, международный договор о присоединении к России можно заключить непосредственно с властями республики. Вопрос в том, принято ли на уровне российского руководства негласное решение о присоединении пока еще украинской автономии к Российской Федерации.
«Решение принято – однозначно да», – утверждает источник «Газеты.Ru», близкий к Кремлю. Во вторник Совет Госдумы РФ решил не форсировать принятие законопроекта «Справедливой России» об упрощенном принятии в РФ новых регионов, который уже проверяет Европейская комиссия, и держаться графика, предложенного комитетом по конституционному законодательству. Отзывы к проекту будут приниматься до 17 марта, а первое чтение запланировано на 21 марта. Таким образом, депутаты дождутся итогов референдума в Крыму 16 марта.
По словам источника «Коммерсанта» в Госдуме, в Крым отправится группа наблюдателей из разных фракций. Вице-спикер Госдумы от «Единой России» Сергей Железняк до заседания совета заявил, что «необходимости» в новых законах для присоединения к РФ новых территорий нет, но «любые предложения об оптимизации этого процесса» должны быть тщательно рассмотрены».
«Если народ Крыма скажет «да», юридически все необходимое РФ в лице своих законодателей сделает оперативно, – заявил лидер фракции справороссов Сергей Миронов. – А уж какие будем использовать юридические термины и процедуры, мы в рабочем порядке решим». По всей вероятности, Крым будет принят в состав Российской Федерации в качестве республики – субъекта РФ, на манер Татарстана, Башкирии и т.д. А поскольку республики, согласно Конституции РФ, наделены правом устанавливать на своей территории свои официальные языки, планируется, что и в Крыму таких языков будет два: русский и крымско-татарский.
