Всё ли продумано в реформе РАН?
Прошлая среда претендует на черный день Российской академии наук. На заседании правительства премьер-министр Дмитрий Медведев поддержал проект закона Минобрнауки (МОН) о реформе РАН. Суть проекта в изложении премьера выглядела на первый взгляд вполне благостно: "Важно дать возможность ученым заниматься, прежде всего, наукой и исследованиями и избавить их от несвойственной функции управления имуществом и коммунальным хозяйством".
Однако детали реформы предельно размыты. Пока известно, что управление собственностью и недвижимостью РАН передадут некоему агентству при правительстве. Часть НИИ переподчинят второму правительственному агентству, а другие – профильным министерствам. Параллельно к «большой» РАН присоединят академии медицинских и сельскохозяйственных наук.
Три из шести государственных академий превращаются в «общественно-государственную организацию «Российская академия наук» – ОГО РАН. Новая единая академия сосредоточится на научных проектах, конкурсном выделении грантов ученым, а также перспективном планировании. Кроме того, будет объявлен трехлетний мораторий на избрание новых академиков, а старым придется писать заявления о переходе в ОГО РАН.
Законопроект в минувшую среду спешно прошел первое чтение в Госдуме. План операции предусматривал молниеносное второе и третье чтения, поскольку парламент страны с 6 июля уходит на каникулы. Однако блицкриг сорвали массовые протесты академиков по всей стране.
Реформы не было в повестке заседания правительства, и законопроект вынырнул, как черт из табакерки. Такая секретность показалась академикам весьма подозрительной. Мотивы создания ОГО РАН таковы, что невольно напрашивается междометие О-ГО-ГО! Министр Ливанов на пресс-конференции утверждал, что «имущество и площади РАН используются неэффективно, сдаются в аренду по ценам ниже рыночных, что создает плодотворную почву для злоупотреблений". Что структура управления «архаичная», а ситуация с кадрами катастрофическая: «В 2012 г. доля ученых пенсионного возраста превысила 40%». Что финансирование РАН в последние годы удесятерилось, но отдачи не видно. Забегая вперед, скажу, что министр Ливанов и вице-премьер Голодец обсуждали реформу с представителями политических партий. Члены правительства не смогли объяснить спешку со стартом реформ. Голодец объясняла, дескать, надо успеть до 1 сентября, «поскольку начнется научный календарный год (?), все волнуются по поводу реформы, а так успокоятся". А Ливанов заявил, что «сознательно не стал показывать проект академикам: сколько, мол, можно – восемь лет обсуждаем». Однако не детализировал, как будет организовано управление новой академией и ее активами, признав, что вопросов больше, чем ответов, а закон рамочный. Видно, чиновники по русскому обычаю решили сначала ввязаться в драку, а там – куда кривая вывезет. Не раскрыли члены правительства и автора инициативы.
Чтобы подсластить пилюлю, министр Ливанов заявил, что будущим академикам пожизненно станут платить за титул по 100 тыс. руб. ежемесячно. Толщина пилюли была зачем-то удвоена: на самом деле предусматривается «увеличение выплат за звания членам-корреспондентам РАН, академикам и членам-корреспондентам РАМН и РАСХН до размера выплат за звание академика РАН (до 50 тыс. руб.), а также увеличение выплат за звания членам-корреспондентам РАО, РААСН и РАХ до размера выплат за звание академика отраслевой Академии наук (до 30 тыс. руб.)…» Это я цитировал пояснительную записку к проекту закона.
Интриги добавляет указание В. Путина на недавнем заседании Общественного совета по науке при президенте: к осени подготовить предложения по реформе РАН. И академик Алферов, и академик Фортов шли на выборы президента РАН со своими программами реформ – в том, что они нужны позарез, никто не сомневался. Однако идеи академиков даже не попали в проект закона. Выходит, анонимные авторы оказались «впереди паровоза». Этот факт, вместе с туманными пояснениями Ливанова и Голодец, породил конспирологические версии. Академик Жорес Алферов сказал, что «с Ливановым работать невозможно. Хотя я прекрасно понимаю: он просто исполнитель чужой воли. И я даже догадываюсь, чьей». В связи с этим наблюдатели говорят о рейдерском захвате недвижимости и имущества РАН. Сразу несколько экспертов пишут о Михаиле Ковальчуке, он член-корреспондент РАН, директор двух институтов – кристаллографии РАН (в этой должности его на последнем собрании РАН не утвердили!) и по совместительству – Курчатовского института. Этот человек, как и его брат-банкир, владелец множества телеканалов, газет и пароходов – люди с очень высокими амбициями и не менее высокими связями. Пять лет назад Михаил Ковальчук не смог стать президентом РАН, потому что академиком не избрали. В научном сообществе тогда гуляли слухи о якобы сказанных Ковальчуком словах: «Если я не могу возглавить академию, то я ее уничтожу».
Другая версия: главу МОН вроде бы принудили инициировать реформу шантажом о причастности к хищениям при реконструкции Московского института стали и сплавов, ректором которого был Ливанов. Шантажистом мог быть зампред Госдумы по образованию и завкафедрой в РЭУ им. Плеханова, который после обнаружения плагиата в его диссертации вынужден был покинуть эти посты. На днях МВД заявило, что глава МОН к хищениям, которые действительно обнаружены, не причастен.
Между тем президиум РАН по горячим следам провел заседание. Участники не стеснялись в выражениях. "Я директор научного учреждения и не допущу, чтобы мной командовали чиновники", – заявил директор Института космических исследований Лев Зеленый. В заявлении президиума, в частности, говорится: законопроект «категорически неприемлем», приведет к «торможению реформ, начатых академией, а в перспективе – к разрушению и деградации научного потенциала, обороноспособности и национальной безопасности страны. Российская академия наук выступает за реформы, но она категорически против того, в какой радикальной и разрушительной форме они навязываются».
Академики потребовали отложить принятие законопроекта и начать его общественное обсуждение. "Хотя обсуждать там просто нечего", – уточнил председатель совета директоров РАН академик Геннадий Месяц.
Гораздо жестче реагировали регионы. Президиум Дальневосточного отделения РАН потребовал отставки правительства, действия которого счел "безответственными, циничными и обреченными на провал". Сибирское отделение РАН связало реформу с "очевидным провалом" проектов "Роснано" и "Сколково", потребовав отставки министра Ливанова. Общество научных работников, куда входят не только ученые РАН, начало сбор подписей под требованием отказаться от рассмотрения законопроекта – на момент, когда пишется колонка, собрано более 5 тыс. голосов.
Академик Жорес Алферов, нобелевский лауреат и руководитель Санкт-Петербургского отделения РАН, считает: такая реформа может превратить Россию в страну, «у которой есть труба и ничего больше». А Координационный совет Санкт-Петербургского союза ученых заявил, что «любые поспешные и не подвергшиеся всестороннему и свободному обсуждению в научном сообществе попытки реформирования РАН и отраслевых академий недопустимы и разрушительны для будущего российской науки». Совет озабочен намерением правительства «слить воедино РАН и достаточно разнохарактерные отраслевые академии», передать управление всем имуществом и финансами академии «бюрократической структуре, не связанной с мнением ведущих ученых страны».
Академик РАМН и член-корреспондент РАН Владимир Смирнов считает слияние РАН и РАМН катастрофой. «Большая академия, несмотря на нищету и всё прочее, – говорит он, – все-таки некий стандарт. А когда стандарт начинают разбавлять, ничего хорошего не получается… Врачи, даже хорошие, как правило, не являются учеными… Все это шараханье и глупость».
А вот президент РАМН Иван Дедов говорит, что «мы не опускаемся, а поднимаемся до уровня Академии наук. А сложность в том, чтобы ничего не потерять: реноме, научный потенциал, научные школы.
Президенту Путину, а также первым лицам правительства, Госдумы и Совета Федерации руководители региональных отделений РАН направили требование приостановить рассмотрение законопроекта и отправить в отставку «не только министра образования, но и все правительство».
В среду В. Путин встретился с и.о. президента РАН В. Фортовым. И предложил ему на переходный период, совмещая с постом президента РАН, возглавить агентство, которому, согласно плану реформы, передадут имущество государственных академий.
Президент России назвал законопроект о реформе РАН спорным. В. Фортов предложил сдвинуть на осень рассмотрение документа, однако Владимир Путин не одобрил идею. «Иногда решение лучше принимать, дорабатывать, чем топтаться на месте», – сказал он.
Продолжение – в следующую пятницу.
