Не очень мне нравится пересказывать публикации в других изданиях, однако случай особый. Речь о ЖКХ, которое всю плешь проело россиянам. Недавно я приводил оценку В. Путина: легкая реанимация отрасли требует более 9 трлн руб., которых, тут же заметил президент, в бюджете нет. Сразу появились слухи, будто эти амбразуры населению страны придется закрывать своими кошельками.
Но вот журнал «Эксперт» в № 23 напечатал статью, авторы которой на фактах доказывают, что дело вовсе не в триллионах, тем более – из кошельков граждан. Денег в отрасли достаточно, если массово внедрять новые технологии.
Пример первый. «В 2009 г. мы полностью перевели снабжение тепловой энергией от одной котельной на новые трубы изопрофлекс. Потери исчезли», – рассказал директор астраханского филиала “ЛУКойл — Теплотранспортная компания” Вячеслав Темников.
Армированные трубы из сшитого полиэтилена в России производит единственная группа «Полимертепло». Она не только гарантирует их 49-летний срок службы (новая стальная труба служит 5–10, максимум – 15 лет вместо нормативных 25), но и запустила проект инвестиционной модернизации теплосетей, предлагая частично разделить с ними риски: сети рассчитываются в рассрочку. Фактически инвестиции идут от самого предприятия ЖКХ, которому нужен лишь удобный механизм расчетов – за счет обычных платежей.
Пример второй. В Нижегородской теплоснабжающей компании (51% принадлежит области, 49% — у частных инвесторов) после ввода новых котельных снижаются удельные расходы топлива, автоматизация объектов сокращает расходы на обслуживание и т.п. То же самое говорят в «Российских коммунальных системах» (РКС): компания вложила более 900 млн руб. в строительство и реконструкцию котельных Владимира, Брянска, Благовещенска, Петрозаводска, Тамбова и других городов. КПД этих котельных на газе – 92%. Кроме того, при строительстве и модернизации тепловых сетей РКС, наряду с традиционными, использовали новые технологии — бесканальную прокладку металлических трубопроводов в ППУ-изоляции (пенополиуретан) со встроенной системой сигнализации состояния трубопроводов. Это, в частности, позволяет быстро и точно определять место прорыва и сокращать утечки. Во Владимире, например, комплекс этих мер экономит порядка 1 тыс. гигакалорий в год. Попутно за время реализации проекта создано 209 новых рабочих мест, в бюджеты поступило 250 млн налоговых платежей. То есть новые технологии способны не только превратить ЖКХ в эффективную отрасль, но и сделать ее двигателем экономики.
Однако у каждого региона своя специфика, и невозможно на всю огромную страну рекомендовать одну технологию, например, теплоснабжения. Часто, пишет «Эксперт», только местная компания найдет самый эффективный вариант. «Мы переходим на местные виды топлива — древесные отходы, биомассу, отказываемся от угля и мазута, — говорит генеральный директор Архангельской областной энергетической компании Андрей Щелоков. — Поскольку у нас лесной регион, это сырье доступно, а уголь мы везем из Инты или Хакасии, в том числе морем, – и он получается если не золотой, то точно серебряный. КПД современных западноевропейских котлов при сжигании древесных отходов доходит до 90–95 процентов. В этом году планируем построить две современные котельные на оборудовании австрийской компании Politechnik, проложить полимерные трубы, на годы забыв о ремонте».
В прошлом году компания полностью заменила стальные теплотрассы полимерными в селе Красноборск. И эксплуатационные затраты сократились на 800 тысяч рублей. А с учетом ненужного ремонта сэкономлено около миллиона. Перекладка труб обошлась в три миллиона, таким образом, окупаемость проекта – три года, что вполне приемлемо. Если до ремонта мы от котельной до потребителя теряли 10 градусов, то теперь потери меньше одного градуса», – рассказывает Андрей Щелоков.
Еще пример. «Водоканал Санкт-Петербурга», снабжая пятимиллионный город, последние пять лет имеет прибыль. Питерцы умудрились разместить облигационный заем, а средства вкладывают в повышение своей эффективности. Одна из мер – внедрение математической (или гидравлической) многовариантной модели. В результате удается держать стабильное давление во всей сети. «Мы в Петербурге несколько лет назад реализовали пилотный проект системы управления водоснабжением», – рассказывает генеральный директор ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Феликс Кармазинов. – Сегодня в России водоснабжения, по большому счету, нет. Есть водоподача – это когда отправляют в сеть воду определенных параметров, а дальше вода сама попадает к потребителю. А водоснабжение — полностью контролируемый и управляемый процесс, когда точно известно, какой объем воды и с какими параметрами придет в ту или иную точку. Вместо старых поставили энергоэффективные насосы, создали в режиме онлайн сквозные измерения всех параметров воды. По этим данным автоматически корректируются гидравлические режимы. Результаты: среднемесячное энергопотребление снизилось более чем на 40%. И значительно — с 11 до 7% – сократились неучтенные потери воды.
Другая инновация внедрена в канализации: теперь весь осадок водостока обезвоживается и сжигается. В результате водоканал получает тепло и энергию для собственных нужд. Сегодня Петербургский водоканал, имея не самый высокий тариф (в Москве примерно на 40% выше), показывает неплохую рентабельность: 21% по итогам 2012 г.
Примеров столько, что нескольких моих колонок не хватит. Но вот вопрос: почему ЖКХ не гоняется за новыми технологиями? Самое главное, считает «Эксперт»: экономика отрасли устроена так, что предприятиям нет никакого смысла становиться эффективными.
Во-первых, говоря про модернизацию, имеют в виду только замену изношенного оборудования на новое, но точно такое же. Однако целью модернизации должно стать массовое появление технологий, примеры которых приведены выше.
Во-вторых, экономика отрасли не позволяет заработать тем, кто готов инвестировать в повышение эффективности. Зато все больше любителей присосаться к потоку платежей. Стоит изменить принципы формирования тарифов – и уже можно будет говорить о настоящих частных инвестициях.
И, наконец, в ЖКХ, как нигде, нужны разнообразные финансовые механизмы – различные формы кредитов, облигационные займы.
Вся беда в том, что сегодня отрасль работает по принципу «затраты плюс» и плохо приспособлена для возврата инвестиций. Напомним, тарифы населению ежегодно устанавливаются региональными регуляторами. При этом цель – сделать тариф как можно ниже или хотя бы не дать ему выйти за планку, ограничивающую рост (сейчас 6% в год). Однако такие тарифы лишь частично учитывают реальные затраты предприятий. В результате они в первую очередь урезают расходы на ремонт и прокладку тех же новых труб. Но стоит предприятию снизить затраты, ему немедленно понизят и тариф. Заработать на модернизации не получится.
Именно поэтому даже те частные компании, которые сейчас работают в ЖКХ, предпочитают заниматься не тепло-, а водоснабжением: там нет таких затрат на закупку сырья. Специалисты уверены: если не изменить тарифную политику, частным компаниям неинтересно приходить в ЖКХ и брать в концессию инфраструктуру.
Концессионный механизм должен заработать с 1 января 2014 года. В. Путин на Госсовете по ЖКХ уже назвал эту модель перспективной и для бизнеса, и для государства.
Однако многие эксперты считают: концессия не привлечет в ЖКХ значительные инвестиции, поскольку ориентирована на банковские займы. А при нынешней методике расчета тарифов такое финансирование ЖКХ не потянуть.
Главным принципом, пишет «Эксперт», должны стать адекватные тарифы, основанные на принципе «затраты плюс возврат инвестиций». И главное – возврат не от роста тарифов, а за счет внедрения новых технологий и экономии, которую они дадут! А также эффективное использование денег, уже поступающих от потребителей за услуги ЖКХ. Этих постоянных потоков вполне достаточно, просто доступ инвесторов к ним должен быть правильно оформлен.
Пути модернизации ЖКХ экспертам очевидны: новые технологии, новое регулирование, новые финансовые механизмы. К триллионам из бюджета все это отношения не имеет. Но пока, дополню коллег из «Эксперта», власти чешут затылки, арбитражный суд Тверской области слушает дело по иску теплогенерирующей компании-банкрота “Тверские коммунальные системы” к теплоснабжающей компании “Тверьтепло” о признании ее банкротом за долги свыше 1 млрд руб. А все потому, что пятая часть семей в стране не может платить за нормальное отопление домов. Власти успокаивают себя: официально бедных всего 12,8%. Но цифра-то дутая: наш МРОТ занижен от 30 до 40%, так что вместе с «лишенцами», людьми, попадающими в сложные ситуации, доля бедных подскакивает до 39%, написал в докладе по итогам 20 реформаторских лет Институт социологии РАН. Все больше россиян скоро не смогут тянуть непосильные коммунальные платежи, предупреждают эксперты. Но власти привычно латают дырявые тепло- и прочие трассы, не создавая условий для появления в ЖКХ современных технологий…
