Дмитрий Медведев определил кредо правительства
На прошлой неделе Дмитрий Медведев в третий раз побывал на сессии Всемирного экономического форума (ВЭФ) в Давосе. Россия, как и много лет назад, открывала серию «страновых» дискуссий.
Всемирный экономический форум (ВЭФ) – швейцарская неправительственная организация, наиболее известная устройством ежегодных встреч в Давосе. На встречи приглашаются ведущие руководители бизнеса, политические лидеры, видные мыслители и журналисты.
Предметом обсуждения являются наиболее острые мировые проблемы. Форум призван способствовать развитию партнерства между деловыми, политическими, интеллектуальными и другими лидерами мирового сообщества для обсуждения и решения краеугольных проблем глобального развития.
То есть, открывая серию «страновых» дискуссий, Россия снова стала Западу интересной (за ней на этот раз шла не традиционная китайская дискуссия, к которой все уже привыкли, а южноафриканская).
Правда, характер интереса к России качественно не изменился. Всех по-прежнему интересуют деньги (глава ВТБ Андрей Костин участвовал в одной из трех, открывающих сессию, – финансовой панели); нефть и газ (на энергопанели обсуждали будущее «Газпрома» и сланцевый газ в США). И не интересует российский взгляд на вопросы глобальной безопасности (там разговор шел о новой администрации Барака Обамы, Ближнем Востоке и Китае).
Россия – это по-прежнему крупные нефтегазовые проекты (первым крупным отечественным ньюсмейкером был глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов) и будущие IPO (сейчас в первую очередь IPO Московской биржи).
Наконец, Россия – это, как и много лет назад, настороженность иностранных инвесторов и энтузиазм крупного отечественного бизнеса.
Словом, Дмитрий Медведев прилетел в тот же Давос, что и в 2007-м, и в 2009 годах – но уже не как первый вице-премьер или президент, а как глава правительства.
Первый сюрприз, подготовленный Россией на форуме, оказался сюрпризом для своих: в списке выступающих на панельной дискуссии одновременно фигурировали имена Дмитрия Медведева и бывшего вице-премьера Алексея Кудрина. Из чего следовало, что в Давосе они впервые будут выступать на публике вместе.
И действительно, за несколько минут до начала дискуссии Алексей Кудрин, глава Российской экономической школы Сергей Гуриев, глава Сбербанка Герман Греф и профессор Йеля Сергей Цивинский заняли свои места рядом с модератором – заместителем главы МВФ Джоном Липски.
Через минуту появился премьер. Однако он предпочел не кресло с надписью «Dmitry Medvedev», а место в первом ряду зала. Таким образом, напротив линии экспертов по вопросам экономической политики России выстроилась не менее весомая линия – рядом с Дмитрием Медведевым сидели вице-премьер Аркадий Дворкович, глава Сколково Виктор Вексельберг, бизнесмены Олег Дерипаска, Алишер Усманов – да и вообще в первом ряду зала пустых мест не наблюдалось.
Эксперты ВЭФ во главе с экс-министром Алексеем Кудриным подготовили к дискуссии окончательную версию обзора – «сценарии для Российской Федерации». Печатная версия работы была украшена стилизованными фигурками матрешек. Хотя эту работу было бы уместнее иллюстрировать репродукцией Виктора Васнецова «Витязь на распутье: куда бы ни пошла Россия – направо, налево или прямо, ее ждет один из трех не слишком приятных сценариев», сообщает «Коммерсант».
Тем более что господин Цивинский предупредил: Алексей Кудрин, Сергей Гуриев и Герман Греф представят не столько свои сценарии, сколько итог опроса около 350 экспертов.
Роли, однако, были подобраны идеально. Алексей Кудрин коротко представил сценарий «налево пойдешь – коня потеряешь», вариант с падением цен на нефть до уровня $60 за баррель. Ничего принципиально нового этот сценарий не обещал. Бывший министр финансов сообщил: эксперты говорят об опасности создания в России единой госнефтекомпании (то есть о национализации нефтяной отрасли) – но он лично в это не верит.
Сергей Гуриев отвечал за сценарий «направо пойдешь – голову сложишь», предполагающий высокие цены на нефть. В этом случае, констатировал экономист, статус-кво лишь выглядит стабильным – нефтедоллары увеличивают численность среднего класса, средний класс постепенно становится ведущим политическим игроком в РФ и создает «перемены»: правда, суть этих перемен господин Гуриев не стал оглашать, пояснив, что текущая ситуация в России прецедентов в мире ранее не имела.
Другими словами, если упадут цены на энергоносители, нам будет скверно общеизвестным образом, а если не упадут, нам будет скверно образом, доселе нами не испытанным: доходы населения будут расти, а его удовлетворённость жизнью – ужасно падать, ерничает «Эксперт».
Грозное «прямо пойдешь» досталось Герману Грефу. В сценарии ВЭФ предполагалось, что это вариант с умеренным снижением цен на нефть, дифференциацией региональных доходов и разделением Российской Федерации на регионы-лидеры, научившиеся привлекать инвестиции, и все остальные.
По сути, примерно это в 2012 году происходило в РФ без всякого снижения цен на нефть.
Герман Греф сразу же заявил, что ему не нравится ни один из трех сценариев ВЭФ, поскольку все они предполагают, что «в России ничего не делается».
– Мы лучше, чем о нас думают! – провозгласил глава Сбербанка.
И потратил выделенное на описание не самого худшего для России сценария время на две темы: недостоверность рейтингов России (в частности, в рейтинге Doing Business, названия которого он так и не вспомнил, его негодование вызвало то, что по состоянию банковской системы РФ – на 134-м месте, а Перу – на 20-м). И концепцию лидерства.
Казалось бы, российскому премьеру ничего не оставалось, как выбрать один из трех предложенных ВЭФ сценариев, но Джон Липски нашел отличный выход из ситуации. Он позволил прокомментировать три пути трем персонам из первого ряда – главе РФПИ Кириллу Дмитриеву, Олегу Дерипаске и главе Ernst & Young Джеймсу Терли: все трое заявили о необходимости «четвертого пути».
Тут глава ВЭФ Клаус Шваб вызвал на трибуну Дмитрия Медведева, который, таким образом, перешел в Давосе со стороны власти на противоположную сторону экспертов – и все же не присоединился к ним, кресло оставалось пустым, председатель правительства выступал на трибуне.
Речь Медведева в принципе не предполагала больших новостей: премьер предупредил, что фактически излагает основные направления деятельности правительства РФ, которые официально представит на следующей неделе.
Дмитрий Медведев был согласен с Германом Грефом: все три сценария ВЭФ неприемлемы, а «четвертый путь» есть, он и реализуется.
Глава кабинета не упустил возможности отметить успехи российской экономики, особо заметные на фоне стагнации в Европе:
– На общем фоне макроэкономическая ситуация в России вполне устойчива. Экономический рост в прошлом году составил 3,5%, инфляция – 6,6%.
Безработица, по его словам, немного превышает 5%, что является лучшим показателем за последние годы и самым низким среди развитых стран. Наконец, еще одно достижение – невысокий внешний госдолг: примерно 3% от ВВП.
«Четвертый путь» предполагает макроэкономическую стабильность, которая, как и прежде, должна стать залогом привлечения «масштабных» иностранных инвестиций и роста частных внутренних капвложений, подогретых «партнерскими» вливаниями государства через госпрограммы и институты развития.
– Инвестиции должны расти несколько лет подряд хотя бы на 10% ежегодно, – отметил Медведев, указав, что в 2012 году их рост не дотянул до 8%.
Премьер признал, что «рецидивы кризисных явлений и глобальная рецессия вполне вероятны», пояснив: возможные внешние потрясения не являются основными рисками для экономики РФ.
По его мнению, «основные риски не внешние» и касаются отнюдь не качества госуправления и бюрократии, а скрываются в низкой производительности труда и энергоэффективности российских компаний, а точнее, «слишком медленном прогрессе в решении указанных задач», несмотря на присоединение к ВТО.
И то сказать, откуда взяться высокой производительности труда, энергоэффективности и прочим плодам мировой технологической революции, если оборудование на заводах России осталось от отцов. А перевооружаться особо не на что. Доблестные нефтяники и газовики, которые, как известно, наше всё, рассчитываются с предприятиями на 30-й, 60-й, а то и 90-й день после даже не отгрузки, а получения оборудования (в Тюменской области – после отгрузки, и это серьезное достижение). Тут уж не до технологических изысков – найти бы деньги на уплату налогов (налог в России начисляется сразу после подписания акта выполненных работ) и погашение очередного кредита, который берется практически перед выполнением каждого заказа, особенно крупного.
Однако глава правительства не касался подобных материй. В целом речь премьера повторяла его выступление на Гайдаровском форуме, состоявшемся неделей ранее, но была разбавлена отдельными полушутливыми тирадами. Так, Медведев заявил, что в России уже есть регионы, условия ведения бизнеса в которых близки к мировым лидерам, и вдобавок изрек, что рост эффективности бюджетных расходов позволил бы США победить финансовый кризис.
Премьер привычно брал в союзники Лао Цзы, а закончил цитатой из Уинстона Черчилля. «Не все будет получаться, но наша решимость от этого не уменьшится!».
Отдав дань публичности, присутствующие разъехались по закрытым двусторонним встречам, которые и составляют основную программу Давоса. Дмитрия Медведева ждали Клаус Шваб, Международный совет предпринимателей и президент Швейцарии Уэли Маурер.
С финансовой же точки зрения наиболее важной встречей было собранное под эгидой Российского фонда прямых инвестиций заседание «деловой двадцатки» в рамках G20 – среди участников топ-менеджмент фондов KKR и TPG Capital, китайского суверенного фонда CIC и кувейтского KIA. Вопрос, который обсуждался с инвесторами, – возможность расширения инвестиций западных фондов в инфраструктурные проекты в РФ.