Органами прокуратуры Тюменской области в первом полугодии принят ряд мер, направленных на повышение эффективности и результативности надзорной деятельности по укреплению законности и правопорядка в регионе. Чего удалось достичь? Об этом рассказал на пресс-конференции прокурор Тюменской области Владимир ВЛАДИМИРОВ.
Защита конституционных прав и свобод граждан
Основные усилия прокуратуры Тюменской области направлены на утверждение правового порядка в социальной сфере. В центре постоянного внимания находятся вопросы оплаты труда, здравоохранения, права ветеранов, инвалидов и других категорий граждан.
В первом полугодии прокурорами обнаружено более двух тыс. нарушений в сфере оплаты труда. Проведены тщательные проверки каждого случая задержки выплаты зарплаты. Для защиты прав граждан на своевременную оплату труда органами прокуратуры внесено 172 представления и 41 протест, в суды направлено 1,5 тыс. исков о взыскании невыплаченной зарплаты. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено почти 200 человек.
По требованию прокуратуры пять директоров предприятий лишились занимаемых должностей (были дисквалифицированы судом) за задержку выдачи зарплаты своим работникам. Это руководители ООО «Торговый дом «Тюменский станкостроительный завод», ООО «Агрофирма «Белые росы», ООО «Причал», ООО «Уварово», частного охранного предприятия «Беркут».
В текущем году следственными органами против четырех руководителей предприятий возбуждены уголовные дела по ст. 145.1. УК РФ (невыплата зарплаты свыше двух месяцев). Это директора ООО «Юман», ООО «Империя комфорта», ООО «Экопан-Тюмень», ООО «Вертикаль-Антикор».
Надо отметить, что прокуратура области работу по обеспечению конституционных прав граждан на оплату труда проводит в тесном взаимодействии с органами власти. Итогом совместной деятельности стало погашение долгов по заработной плате в сумме более 118 млн рублей.
В интересах граждан прокуроры направили в суды 2,5 тыс. исков на общую сумму более 40 млн рублей. Например, прокуратура Упоровского района в интересах семейной пары предъявила в суд иск к областной больнице №23 о компенсации морального вреда. По вине больницы у молодой беременной женщины в утробе погиб ребенок. Иск прокурора удовлетворен судом в сумме 800 тыс. рублей.
Важно понять, что сегодня именно прокуратура является одним из немногих государственных органов, куда простой человек может обратиться со своими бедами и получить не только реальную и эффективную защиту своих прав, но и бесплатную квалифицированную юридическую помощь.
Обеспечение экологической безопасности населения
Нарушения природоохранного законодательства деформируют естественную среду обитания, создают реальную опасность для жизни и здоровья людей, приводят к потерям природных богатств. В этой связи обеспечение экологической безопасности по-прежнему остается одним из важных направлений прокурорской деятельности.
В текущем году прокуроры в ходе надзорных мероприятий выявили на территории области около сотни несанкционированных свалок бытовых отходов общей площадью примерно 110 тыс. кв. м. Предъявили в суды иски, в которых потребовали от местных органов власти их ликвидации. В настоящее время половина заявленных исков судами рассмотрена и удовлетворена, а органы власти уже наводят порядок на своих территориях.
Всего с начала года органами прокуратуры выявлено 445 нарушений в сфере охраны природы. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 319 человек, в суды подано 113 исков. 341 должностное лицо официально предостережено прокурорами о недопустимости нарушений природоохранного законодательства.
Защита прав субъектов предпринимательской деятельности
Последние полтора года прокуратура уделяет значительное внимание защите прав хозяйствующих субъектов и свободе экономической деятельности.
В текущем году тюменскими прокурорами выявлено 158 нарушений закона в указанной сфере. Для их устранения внесено 22 протеста и 46 представлений. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 75 человек. Так, по представлению прокуратуры области наказано 15 чиновников управления ветеринарии Тюменской области, которые допустили незаконные поборы с коммерсантов, торговавших молоком на рынке.
С мая 2010 года вступили в силу поправки в законодательство, регулирующие порядок проведения органами контроля внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства. Теперь согласие прокурора необходимо не только на проведение внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего бизнеса, но и крупного бизнеса.
Для сведения: в первом полугодии прокуроры предотвратили 45 (или 27%) необоснованных проверок субъектов предпринимательства. Наибольшее число незаконных проверок (32) инициировали органы пожарного надзора.
Борьба с преступностью
В первом полугодии в регионе зарегистрировано 20039 правонарушений, что на 444 (или 2,3%) преступлений больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост преступности произошел за счет деяний небольшой и средней степени тяжести (краж, хулиганств).
В то же время в области отмечено снижение тяжких (на 11,5%) и особо тяжких преступлений (на 23,4%). На 24,2% уменьшилось число регистрируемых убийств и на 19,2% фактов причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевших. Сократилось количество преступлений против собственности: грабежей – на 18,6%, разбоев – на 12,7%.
Общая раскрываемость преступлений по области увеличилась на 5,4% и составила 51,9%, т.е. в регионе раскрывается каждое второе преступление.
В текущем году возбуждено 21 уголовное дело по фактам хищения бюджетных средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов, что на 24% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
В настоящее время под контролем прокуратуры Тобольского района расследуется уголовное дело в отношении директора ООО «Шарк-Агро», который по фальшивым документам получил из бюджета Тюменской области 6,6 млн рублей для компенсации фиктивных затрат в сфере агропромышленного комплекса.
В Казанском районном суде рассматривается уголовное дело в отношении генерального директора ООО «Большеченчерское» Надежды Шелегиной. По версии следствия, она из бюджета области похитила более 100 млн бюджетных средств, выделенных на развитие агропромышленного комплекса.
С начала года в регионе зарегистрировано 113 преступлений, совершенных в составе организованных групп и преступных сообществ.
Прокуратурой Ленинского округа г. Тюмени направлено в суд уголовное дело в отношении участников организованной преступной группы, которые похитили у ОАО «Запсибгазпром» почти 35 млн рублей.
Приговором Калининского районного суда г. Тюмени Александр Бабанов (один из представителей оргпреступности) осужден к лишению свободы за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и незаконные ношение и хранение оружия. За организацию заказных убийств предан суду другой известный тюменский криминальный авторитет – Юрий Тишенков.
«Нет!» коррупции
Проводимые прокуратурой Тюменской области мероприятия по координации борьбы с коррупцией позволили пресечь в регионе 1555 преступлений коррупционной направленности, что на 11,5% больше, чем в первом полугодии 2009 года. 218 из них непосредственно связаны со взятками, 148 – с превышениями и злоупотреблениями должностными полномочиями, а 207 – со служебными подлогами.
Попадаются как мелкие мздоимцы, например, преподаватели, которые за небольшое вознаграждение ставят студентам отметки за экзамены без их фактической сдачи, так и более крупные.
В этом году за взятки начальник отдела УФМС России по Тюменской области Алексей Вершинин был осужден к 7 годам заключения, экс-начальник отдела УФССП по Тюменской области Валерий Павлов – к 5 годам заключения и т.д.
В настоящее время следственные органы расследуют корыстные злоупотребления бывшего руководителя Агентства лесного хозяйства по Тюменской области, врио руководителя Нижнеобского территориального управления Росрыболовства.
Между тем одним только уголовным преследованием проблему коррупции не решить.
Одним из основных факторов противодействия коррупции является федеральное законодательство о государственной и муниципальной службе, которое содержит механизмы, призванные предупреждать коррупцию среди чиновников. Допустим, прокуратурой области нарушения закона о госслужбе были выявлены в управлении Судебного департамента в Тюменской области, в управлении Россреестра по Тюменской области, управлении социальной защиты населения г. Тюмени и т.д.
Всего с начала года прокурорами выявлено 480 нарушений в указанной сфере. Для их устранения внесено 63 протеста и 111 представлений, объявлено 43 предостережения о недопустимости нарушений закона. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 110 лиц.
Благодаря совместным и скоординированным действиям органов власти всех уровней, прокуратуры и других правоохранительных органов, в регионе удалось сохранить стабильную социально-экономическую обстановку.
НА СНИМКЕ: прокурор области В. А. Владимиров.
Материал подготовлен при содействии пресс-службы Тюменской облпрокуратуры.
